Федеральные органы исполнительной власти. функции федеральных органов исполнительной власти

Какие цели стоят перед самоуправленцами

Учитывая роль местных органов в реализации народовластия, становятся очевидными основные цели, которые преследуются ими. Наличие муниципалитета, в первую очередь, является гарантией участия населения в решении ряда вопросов жилищно-коммунальной, социальной, бюджетной сферы.

ОМСУ призваны обеспечить граждан возможностью самостоятельно принимать решения в вопросах местного значения. Этим объясняется предназначение муниципальной деятельности – создать условия для эффективного участия населения в жизни государства, чему способствует и наличие выборных органов, и применение муниципалитетами институтов прямой демократии, и поддержание стабильной материально-технической и финансовой базы для решения экономических и социальных проблем.

Каждый член общества, неравнодушный к проблемам своего региона и готовый проявить активную гражданскую позицию, имеет возможность направить в местную администрацию или определенному должностному лицу обращение в виде письменного предложения, заявления или жалобы. В большинстве населенных пунктов работает «горячая линия» самоуправленческих структур, которая позволяет получить консультацию по интересующему вопросу в телефонном режиме. Кстати, номер телефона ОМСУ муниципалитета можно найти на сайте администрации своего города, села, поселка, района.

Б

• б-АГ — Белковый антиген
• б/о — Без особенностей
• БА — Болезнь Альцгеймера[источник не указан 2924 дня]
• БА — Бронхиальная астма
• БАБ — Бета-адреноблокаторы
• БАВ — Биологически активные вещества
• БАД — Биологически активные добавки
• БАС — Боковой амиотрофический склероз
• БГ — Болезнь Гентингтона
• БГС — Бета-гемолитические стрептококки
• БГШШ — Болезнь Герстманна — Штреусслера — Шайнкера
• БДУ — Брюшно-дыхательные усилия
• БИТ — Блок интенсивной терапии; Отделение интенсивной терапии
• БКК —
• БКК — Блокаторы кальциевых каналов[источник не указан 2924 дня]
• БЛД — Бронхолёгочная дисплазия
• БОД — Болезни органов дыхания
• БОС — Бронхообструктивный синдром
• БП — Болезнь Паркинсона
• БППП — Болезни, передающиеся половым путём — Заболевания, передающиеся половым путём
• БТТ — Базальная температура тела — График базальной температуры
• БФС — быстрая фаза сна
• БЦЖ — Вакцина против туберкулёза
• БЭБ — Бронхоэктатическая болезнь

Государственные органы исполнительной власти субъектов рф

Органы исполнительной власти осуществляют
особый вид государственной деятельности,
которая носит исполнительный и
распорядительный характер. Они
непосредственно исполняют акты
представительных органов государственной
власти, указы Президента РФ, организуют
исполнение этих актов или своими
распоряжениями обеспечивают их
выполнение.

В соответствии со ст.77, абз.3 Конституции
в пределах ведения Российской Федерации
и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации образуют
единую систему исполнительной власти
в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной
власти по соглашению с органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации могут передавать
им осуществление части своих полномочий,
если это не противоречит Конституции
Российской Федерации и федеральным
законам (ст.78, абз.2)

Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по соглашению с
федеральными органами исполнительной
власти могут передавать им осуществление
части своих полномочий (ст.78, абз.3)

В соответствии с федеральным законом
от 06.10.1999 № 184-ФЗ, в субъекте Российской
Федерации устанавливается система
органов исполнительной власти во главе
с высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации, возглавляемым
руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации или высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации, если конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации установлена
такая должность. Законодательное
определение, схема организации, структура,
порядок деятельности органов исполнительной
власти в субъекте федерации определяется
законодательными органами субъекта
федерации.

Как правило, исполнительная власть в
субъектах Российской Федерации
представлена, во-первых, высшим должностным
лицом  – Главой или Президентом
республики, Главой администрации или
Губернатором в других субъектах
федерации. Во-вторых, это должностное
лицо назначает Правительство (Кабинет
министров, Администрацию) – высший
орган исполнительной власти (такой
орган может быть и непосредственно
избран населением), а также органы
исполнительной власти специальной
компетенции – министерства, ведомства,
комитеты и др.

Д

• ДАД — Диастолическое артериальное давление
• ДАНС — Диабетическая автономная кардионейропатия сердца
• ДБСТ — Диффузные болезни соединительной ткани
• ДВНС — Дисфункция височно-нижнечелюстного сустава — (Temporomandibular joint disorder)
• ДВС — Диссеминированное внутрисосудистое свёртывание
• ДВС-синдром — Синдром диссеминированного внутрисосудистого свертывания
• ДГ — Диффузный гломерулонефрит
• ДГИ — Диссеминированная гонококковая инфекция
• ДГС — Дыхательные газовые смеси
• ДГР — Дуоденогастральный рефлюкс
• ДГЭР —
• ДД — Дифференциальный диагноз
• ДДЗП — Дегенеративно-дистрофические заболевания позвоночника
• ДДП — Давление в дыхательных путях, Дыхательные движения плода, Добавочная доля печени, Дегенеративно-дистрофическое поражение
• ДЕ — Двигательная единица
• ДЕС — Диэтилстильбэстрол
• ДЖВП — Дискинезия желчевыводящих путей
• ДЖЕЛ — Должная жизненная ёмкость легких — Спирометрия
• ДЗЛА — Давление заклинивания в лёгочной артерии
• ДЗН — Диск зрительного нерва
• ДКБ — Декомпрессионная болезнь
• ДКМП — Дилатационная кардиомиопатия
• ДКТ — Длительная кислородотерапия
• ДЛзд — Диффузионная способность лёгких при задержке дыхания
• ДЛус — Диффузионная способность лёгких в устойчивом состоянии
• ДМВЛ — Должная максимальная вентиляция легких — Спирометрия
• ДМЖП — Дефект межжелудочковой перегородки
• ДМК — Дисфункциональные маточные кровотечения
• ДМН — Доктор медицинских наук
• ДМПП — Дефект межпредсердной перегородки
• ДН — Дыхательная недостаточность
• ДНК — Дезоксирибонуклеиновая кислота
• ДО — Дыхательный объём
• ДОПЖ — двойное отхождение магистральных сосудов от правого желудочка
• дПНА — Дистальный сегмент передней нисходящей артерии
• ДППГ — Доброкачественное пароксизмальное позиционное головокружение
• ДС — Дыхательная система
• ДТЛ — Деменция с тельцами Леви
• ДХЛЖ — Дополнительная хорда левого желудочка
• ДЭНД — Доброкачественные эпилептиформные нарушения детства
• ДЭхоКГ — Допплерэхокардиография
• ДЭ — Дисциркуляторная энцефалопатия

Н

• Н — норма
• н/г — носогубная
• NADH — Восстановленный никотинамидаденин-динуклеотид
• НАРО — Неспецифические адаптационные реакции организма
• НЗЛ — Неспецифические заболевания легких
• НМДА — N-Метил-D-aппарат
• НМК — Нарушение мозгового кровообращения
• НМС — Непрямой Массаж Сердца
• НМЦ — Нарушение Менструального Цикла
• НМСН — Наследственные моторно-сенсорные невропатии
• НПВ — Нижняя полая вена
• НПВП, (НСПВП) — Нестероидные противовоспалительные препараты
• НПВС — Нестероидные противовоспалительные средства
• НПНКМ — Начальные проявления недостаточности кровоснабжения мозга
• НПС — Нижний пищеводный сфинктер
• НРС — Нарушения ритма сердца
• НС — Нервная система
• НС — Нефротический синдром
• НС — Наркотические средства
• НСВ — Непрямой синус Вальсальвы
• НСВН — Наследственные сенсорно-вегетативные невропатии
• НТН — Невралгия тройничного нерва
• НТМП — Надлежащая технология медицинской помощи
• НТЭ — Неспецифический тромбоэндокардит
• НФ — Нейрофиброматоз
• НФС — Нарушение функции суставов
• НЦД — Нейро-циркуляторная дистония — Вегето-сосудистая дистония
• НЭЛ — Неблагоприятные эффекты лекарственных средств
• НЯК — Неспецифический язвенный колит

Разновидности структур муниципалитетов

Чтобы дать объективную оценку деятельности ОМСУ, необходимо в первую очередь выяснить, насколько эффективной и полезной для общества является их структура. В России встречаются только однопалатные муниципальные образования. В других странах иногда применяется и двухпалатное построение (например, местное самоуправление Нью-Йорка). Вне зависимости от структурированности ОМСУ, уставы муниципальных образований в обязательном порядке должны подразумевать наличие:

• представительных органов;
• главы местного самоуправления;
• администрации региона, района, поселка;
• контролирующего органа муниципалитета;
• других самоуправленческих структур.

Исходя из полномочий ОМСУ, федеральное законодательство в сфере местного самоуправления допускает несколько вариантов построения муниципальных управленческих образований. В первом случае члены представительного органа избираются гражданами. Главу также выбирает население. Председателя местной администрации назначают на должность по трудовому договору.

Второй вариант структуры органов самоуправления выглядит так: представительный орган избирается гражданами, глава муниципалитета одновременно занимает должность руководителя местного исполнительного органа.

Альтернативой обеим вышеперечисленным схемам является следующая: депутаты муниципального совета избираются голосованием населения, глава города, села, района и др. назначается представительным органом из своего состава, а главой местной администрации становится иное должностное лицо после подписания контрактного соглашения.

Законодателям предстоит проделать весьма кропотливую и сложную работу по модернизации регионального законодательства и приведению нормативно-правовых норм в соответствие с положениями федеральных законов, регламентирующих механизм предоставления гарантий реализации гражданских прав (участие в выборах, референдуме).

К тому же опыт проведения выборов в ОМСУ последних лет демонстрирует острую потребность в усовершенствовании федерального законодательства. Цель изменений состоит в дополнении общих принципов учета гражданского мнения на этапе формирования и преобразования муниципалитетов, определения объема полномочий ОМСУ и установлением границ их возможностей.

Местное самоуправление

В России признается и реализуется местное самоуправление, не имеющее ничего общего с федеральной властью, оно функционирует самостоятельно в рамках своих возможностей.

Муниципальные органы власти создаются по принципу выбора из населения. Работа структуры касается сугубо индивидуальных вопросов, муниципального уровня, касаются они земельных отношений, личных вопросов граждан.

Форма власти осуществляется согласно законам РФ, Конституции. Под свою ответственность населением принимаются решения касающиеся истории, традиций своего народа.

Основой такого самоуправления считаются юридические нормы, прописанные нормативно-правовыми актами, оговаривающими деятельность населения по решению экономических, территориальных, финансовых вопросов. Состав организации избирается самими жителями, иной вариант – подбирается и назначается областными структурами. Подобная организация – полноправное юридическое лицо, однако она не является звеном государственной власти.

Учитывая специфику деятельности таких организаций, определяется структура, дальнейшие функции с учетом потребностей жителей. Аббревиатура муниципальных исполнительных органов местного самоуправления – МСУ.

Структура

Органы местного самоуправления имеют четкую структуру и строгое распределение обязанностей между подразделениями. В разных субъектах РФ названия отдельных подразделений может отличаться, но суть будет подобна схеме, так как она определена Конституцией РФ и федеральными законами. Схематично эту иерархию местной власти можно изобразить так:

На практике структура МСУ формируется согласно следующим этапам:

• созывается представительный орган;
• определяется, кто будет главой;
• формируется администрация с ее исполнительно-распорядительными функциями;
• создается контрольный комитет или иная структура.

Представительный орган выполняет свои функции, если избрано как минимум 2/3 депутатов. Создается рабочий коллектив по уставу муниципального образования. Их полномочия касаются определенных сфер жизни: культуры, спорта, молодежи, строительства, ЖКХ, образования, пр. Полномочия органов местного самоуправления не выходят за рамки закона.

Важно! Представительный орган – юридическое лицо с широкими правами, обязательно имеется в любом МСУ. Ему разрешается представлять интересы своего населения, принимать решения от его имени

Любые решения принимаются совещательно, по регламенту.

Состав представительного органа:

• председатель, заместители;
• комиссии, комитеты.

В небольшом поселении выполнять подобные действия могут несколько депутатов, на муниципальном уровне – это целая система.

При создании устава муниципального образования сразу прописывается, будет избираться главное должностное лицо или в этом нет необходимости.

Его функция – возглавлять общую деятельность. Выбрать главу можно из жителей, из членов представительного органа, нанять по контракту.

Структура органов местного самоуправления определяется согласно законам РФ, а членов выбирают муниципальным голосованием. Депутаты выбираются по определенным правилам.

На муниципальном районном уровне число депутатов должно быть больше пятнадцати, в представительном органе города, десять и более. Депутаты могут быть распущены досрочно, по законодательству РФ или уставу муниципального образования.

Глава

Функциональная нагрузка главы определяется разными способами. Глава может быть включен в состав представительной системы, иметь право голоса, оставаться ее председателем, а может руководить лишь на территориальном уровне, выполняя задачи главы местной администрации.

Глава согласно уставу решает задачи муниципального значения. Является главным представителем, руководит, выполняет исполнительные, распорядительные функции. Дает отчет населению, представительному органу.

Важно! Срок полномочий главы указан в уставе и может составлять от 2 до 5 лет.

В компетенцию главы входит несколько направлений:

• представительство;
• нормотворчество;
• контроль.

у руководителя администрации села и у председателя думы функции разные

Однако на уровне представительства относительно органов власти, граждан, организаций их полномочия схожи. Причины прекращения обязанностей главы: смерть, отставка, отзыв, отрешение, недееспособность и пр.

Главам запрещено быть членом Совета Федерации; депутатом Госдумы, региона. Запрещена предпринимательская деятельность, совместительство по некоторым направлениями. Зато при некоторых нюансах на их персону распространяется неприкосновенность. Сюда относится арест, допрос, обыск, уголовная ответственность.

Л

• ЛА — Лёгочная артерия
• ЛА/Ао — Отношение диаметра ствола лёгочной артерии к диаметру аорты
• ЛАГ — Лёгочная артериальная гипертензия
• ЛГ — Лютеинизирующий гормон
• ЛДГ — Лактатдегидрогеназа
• ЛЖ — Левый желудочек
• ЛИИ — Лейкоцитарный индекс интоксикации
• ЛНПГ — Левая ножка пучка Гиса
• ЛНЭ — Лихорадка неясной этиологии
• ЛОР — Ларингооторинология — Оториноларингология
• ЛП — Липопротеины, Левое предсердие
• ЛП(a) — Липопротеин (a)
• ЛПВП, (ЛВП) — Липопротеины высокой плотности
• ЛПЛ — Липопротеинлипаза
• ЛПНП, (ЛНП) — Липопротеины низкой плотности
• ЛПОНП, (ЛОНП) — Липопротеины очень низкой плотности
• ЛППП, (ЛПП) — Липопротеины промежуточной плотности
• ЛПС — Липополисахариды
• ЛПУ — Лечебно-профилактическое учреждение
• ЛС — Лекарственное средство
• ЛСА — Левая сонная артерия
• ЛСВ — Левый синус Вальсальвы
• ЛСК — Линейная скорость кровотока
• ЛСН — Лёгочно-сердечная недостаточность
• ЛТГ — Лактотропный гормон — Пролактин
• ЛФК — Лечебная физкультура
• ЛХАТ — Лецитинхолестеринацилтрансфераза

В

• в/а — внутриартериально
• в/в — внутривенно
• в/к — внутрикожно
• в/м — внутримышечно
• ВББ — вертебрально-базилярный бассейн (вертебро-базилярный бассейн)
• ВБИ — внутрибольничная инфекция
• ВГА — Вирус гепатита A
• ВГМУ — Владивостокский государственный медицинский университет
• ВДМ — Высота стояния дна матки
• ВДП — Воздушно-дыхательный поток
• ВИП — Вазоактивный интестинальный пептид
• ВИЧ — вирус иммунодефицита человека
• ВИЭФ — Реакция встречного иммуноэлектрофореза
• ВКК — Врачебно-консультационная комиссия
• ВЛП — бета-липопротеиды
• ВЛОК — внутрисосудистое лазерное облучение крови
• ВМИ — Военно-медицинский институт
• ВМИ-ИСД — Внутриматочная инсеминация спермой донора
• ВМИ-ИСМ — Внутриматочная инсеминация спермой мужа
• ВМК — Ванилилминдальная кислота — Гомованилиновая кислота
• ВМС — Внутриматочная спираль
• ВМС — Внутриматочное средство
• ВНИИП — Всесоюзный научно-исследовательский институт пульмонологии МЗ СССР
• ВНС — Височно-нижнечелюстный сустав
• ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения
• ВП — Вызванный потенциал
• ВПГ — вирус простого герпеса
• ВПР — Врождённые пороки развития
• ВПС — Врождённые пороки сердца
• ВПС — Верхний пищеводный сфинктер
• ВПФ — Высшие психические функции
• ВПХ — Военно-полевая хирургия
• ВПЧ — Вирус папилломы человека
• ВРС — Вариабельность ритма сердца
• ВРТ — Вспомогательные репродуктивные технологии
• ВСА — Внутренняя сонная артерия
• ВСА — Внутренняя симпатомиметическая активность
• ВСМА — Внутренняя симпатомиметическая активность
• ВСД — Вегето-сосудистая дистония
• ВТЛЖ — Выходной тракт левого желудочка
• ВТПЖ — Выходной тракт правого желудочка
• ВТЭК — Врачебно-трудовая экспертиза
• ВУИ — внутриутробные инфекции
• ВЧД — внутричерепное давление
• ВЭБ — Вирус Эпштейн-Бара
• ВЭМ — Велоэргометрия

О

• ОАА — Отягощённый акушерский анамнез
• ОАА — Общество Анонимных Алкоголиков
• ОАК — Общий анализ крови
• ОАМ — общий анализ мочи
• ОАП — Открытый артериальный проток
• ОБМ — Основной белок миелина
• ОБР — Отпускаемые без рецепта
• ОГ — Ортостатическая гипотония
• ОГН — Острый гломерулонефрит
• ОГП — Органы грудной полости
• ОД — Правый глаз (от OD — oculus dexter)
• ОДН — Острая дыхательная недостаточность
• ОДС — Опорно-двигательная система
• ОЕЛ — Общая ёмкость легких
• ОЖСС — Общая железосвязывающая способность сыворотки крови
• ОЗМ — Острая задержка мочи
• ОИВ — Оплодотворение ин витро
• ОИ — Оба глаза (от OU — oculi utriusque)
• ОИЭ — Острый инфекционный эндокардит
• ОИМ — Острый инфаркт миокарда
• ОК — Оральные контрацептивы — Комбинированные оральные контрацептивы
• ОКН — Острая кишечная непроходимость
• окЛПНП — окисленные Липопротеины низкой плотности
• ОЛД—Отделение лучевой диагностики
• ОЛЛ — Острый лимфоцитарный лейкоз
• ОЛС — Общее лёгочное сопротивление
• ОМЛ — Острый миелоидный лейкоз
• ОМС — Обязательное медицинское страхование
• ОНМК — Острое нарушение мозгового кровообращения — Инсульт
• ООиСБАХП — Остальные органы и системы без актуальной хирургической патологии
• ООЛ — Остаточный объём легких — Спирометрия
• ООО — Открытое овальное окно
• ОПБ — Областная психиатрическая больница
• ОПГ — Общая плетизмография
• ОПН —
• ОПС — Общее периферическое сопротивление
• ОПСС — Общее периферическое сосудистое сопротивление — Артериола
• ОПТ — Общая патогенная терапия
• ОПТП — Отдалённые последствия травматического повреждения
• ОИП — Острая интермиттирующая порфирия
• ОРВИ — Острая респираторная вирусная инфекция
• ОРИТ — Отделение реанимации и интенсивной терапии
• ОРЗ — Острое респираторное заболевание — Острая респираторная вирусная инфекция
• ОРИ — Острые респираторные инфекции
• ОРЛ — Острая ревматическая лихорадка
• ОРЭМ — Острый рассеянный энцефаломиелит
• ОС — Левый глаз (от OS — oculus sinister)
• ОСА — Общая сонная артерия
• ОСМП — Отделение скорой медицинской помощи
• ОСН — Острая сердечная недостаточность
• ОТ — Оптическая томография
• ОТТГ — Оральный тест на толерантность к глюкозе
• ОФВ — Объём форсированного выдоха — Спирометрия
• ОФВ₁ — Объём форсированного выдоха за 1 с.
• ОЭКТ (ОФЭКТ) — Однофотонная эмиссионная компьютерная томография
• ОХс — Общий холестерин
• ОЦК — Объём циркулирующей крови
• ОЦП — Одышечно-цианотический приступ
• ОЧМТ — Открытая черепно-мозговая травма