Аутсорсинг охраны труда

Документация по охране труда у ИП

Разработайте для ИП следующие документы по охране труда:

• программу вводного инструктажа
• программу инструктажа на рабочем месте
• инструкции по охране труда на каждую профессию или должность

Как это сделать – в нашей публикации Инструкции по охране труда: образец 2020 года. Затем составьте программу обучения по охране труда. Заведите на каждого работника, который будет обеспечен спецодеждой, личную карточку учета выдачи СИЗ. Полный алгоритм действий ИП по охране труда приведен в наших статьях.

Обратите внимание! В интернете, к сожалению, много устаревшей, противоречивой информации, призывов заполнять ненужные, излишние  документы, отвлекая от работы. Прочитайте нашу статью Журналы по охране труда и вы узнаете, какие журналы являются обязательными, а какими нужно пренебречь.. Проверьте, есть ли у вас:

Проверьте, есть ли у вас:

• Положение о системе управления охраной труда. В нем должен быть отдельный раздел о применяемой на вашем ИП методе оценки профессиональных рисков
• Результаты СОУТ
• Результаты оценки профрисков
• Программа проведения вводного инструктажа
• Журнал регистрации вводного инструктажа
• Инструкции по охране труда для работников по должностям, профессиям и видам работ на каждое рабочее место
• Приказ об утверждении инструкций по охране труда
• Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте
• Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте
• Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
• Положение о проведении стажировки на рабочем месте
• Распоряжение о допуске к самостоятельной работе (после прохождения стажировки)
• Приказ об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
• Протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда
• Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда (должны находиться у работников во время выполнения трудовых обязанностей)
• Программы обучения по охране труда по должностям, профессиям
• Список контингентов и поименный список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам
• Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств
• Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача средств индивидуальной защиты
• Личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств
• Личная карточка учета выдачи СИЗ
• Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты
• Копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ
• Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ
• Приказ об утверждении графика проведения СОУТ
• Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (должен быть вне зависимости от того, есть такие случаи, или нет)

Этот перечень – законодательно установленный минимум в нормативных правовых актах, прошедших регистрацию в Минюсте России.

Никаких лишних документов из ГОСТов и методических рекомендаций Минтруда мы здесь не предоставили, потому что вопрос об их применении или неприменении решает для себя сам бизнесмен, а недобросовестные аутсорсинговые компании наживаются на разработке документов, которые либо отменены, либо являются не обязательными.

Еще одним нарушением является указание, что ГОСТ носит обязательный характер. Прочитав статьи наших коллег на просторах интернета, мы хотим предостеречь – ГОСТ носит характер добровольного применения. Если ИП напишет в своем приказе или инструкции, что он принимает на себя обязательства по выполнению данного ГОСТ, все указания в этом стандарте станут обязательными. В том числе и излишние, которые тратят время, деньги бизнесмена.

Как заключить договор с правильной аутсорсинговой компанией по охране труда, прочитайте в нашей пошаговой инструкции Аутсорсинг охраны труда: что доверить сторонней организации.

Пройдите обучение в государственном ВУЗе:

Профессиональная переподготовка специалистов по охране труда

250 часов 1 раз

Специалисты по охране труда не имеющие профильного образования по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Дополнительное образование по охране труда

250 часов 1 раз

Все желающие получить новую профессию и устроиться на должность специалиста по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Повышение квалификации специалиста по охране труда

72 часов 1 раз / 5 лет

Специалисты по охране труда, желающие пройти курсы повышения квалификации.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

40 часов 1 раз / 3 года

Руководители, ИП, специалисты по охране труда (краткосрочные курсы по охране труда и технике безопасности).

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Качество сервиса при аутсорсинге по охране труда

Для того чтобы не ошибиться в выборе исполнителя, реализующего услуги аутсорсинга, руководству рекомендуется ориентироваться на наличие министерской аккредитации.

<

На официальном сайте Министерства труда имеется специальный реестр, который даст возможность руководителям компаний, нуждающимся в услугах аутсорсинга, удостовериться в актуальности аккредитации потенциального исполнителя.

В приказе Минздрава №205н от 01.04.2010 г. устанавливается пошаговый регламент аккредитации.

Кроме того, уровень компетентности приглашенного специалиста (или специалистов) определяется следующими параметрами:

• квалификационным уровнем работников;
• общим стажем работы в сфере данных услуг;
• спецификой профессиональной деятельности;
• спектром реализуемых услуг на рынке.

Качество сервиса при аутсорсинге оценивается также по тому, определен ли для руководителя персональный менеджер, с которым можно будет решать все текущие вопросы. Это продемонстрирует готовность приглашенных сотрудников к открытому ведению дел, гибкости и умению «слышать» руководство и подстраиваться под его интересы.

Итак, аутсорсинг непрофильных для компании функций более выгоден и удобен. Но обезопасить свой бизнес можно при условии привлечения настоящих профессионалов с солидным опытом и достойным образованием.

Распределение обязанностей между работниками в сфере охраны труда

В целях обеспечения функционирования СУОТ обязанности по охране труда в организации не могут быть возложены только на службу охраны труда, так или иначе в этом процессе задействуются все работники. В первую очередь, для всех работников установлены обязанности соблюдать требования охраны труда и применять средства индивидуальной и коллективной защиты.

Что касается обеспечения безопасных условий и охраны труда, кроме руководителя организации, участвовать в этом приходится его заместителям, начальникам подразделений или другим должностным лицам. Насчет того, как распределить обязанности между должностными лицами, есть рекомендации в Типовом положении. Так, согласно его п. 17 при распределении обязанностей работодателя, установленных ст. ст. 15, 76, 212, 213, 217, 218, 221 — 223, 225 — 229.2, 370 ТК РФ, и работника (ст. ст. 21 и 214 ТК РФ) в сфере охраны труда рекомендуется использовать уровни управления, а именно уровни:

• производственной бригады;
• производственного участка;
• производственного цеха (структурного подразделения);
• филиала (обособленного структурного подразделения);
• службы (совокупности нескольких структурных подразделений);
• организации-работодателя в целом.

Обратите внимание! С учетом специфики деятельности работодателя, структуры управления и численности работников для целей СУОТ могут устанавливаться и иные уровни управления. Например, согласно п

3 Типового соглашения структуру СУОТ у работодателей, численность работников которых менее 15, можно упростить, сократив число уровней.

Выполнение обязанностей работодателя по организации работ по охране труда может возлагаться:

• на руководителей структурных подразделений;
• на службу охраны труда;
• на штатных специалистов по охране труда;
• на организацию или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемых работодателем по гражданско-правовому договору.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц работодателя устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления определяются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника. На каких работников могут возлагаться обязанности по каждому уровню, покажем в таблице.

Распределение обязанностей в сфере охраны труда следует закрепить либо в разделе «Обеспечение функционирования СУОТ» положения о СУОТ, либо в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.

Обратите внимание! В организации по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа может быть создан такой орган, как комитет (комиссия) по охране труда, который организует: совместные действия работодателя и работников по выполнению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; проверки условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок; сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ)

От чего зависит цена?

Чтобы определить, во сколько обойдется предпринимателю заключение договора аутсорсинга, стоит учесть и род экономической деятельности фирмы, и уровень квалификации персонала. Бесспорно, проводить инструктаж для продавца продовольственных товаров значительно проще, чем знакомить с правилами охраны труда и безопасности машиниста поезда.

Отдельного внимания заслуживает и специфика производства. Сложность экономической деятельности компании – главный фактор при ценообразовании в аутсорсинг-сервисе. Например, в сложных производственных цехах предъявляются повышенные требования к безопасности сотрудников. Расчет по оформлению документации, проведению инструктажей и прочим услугам производится отдельно, при увеличении численности работников возрастает и цена.

В большинстве случаев услуги аутсорсинга, вне зависимости от области деятельности, являются финансово выгодными заказчику. Но перед тем как обращаться в фирму, следует провести внутренний аудит собственной службы охраны труда и определить, будет ли это разумным с экономической точки зрения решением.

Цены на Аутсорсинг в области охраны труда, пожарной безопасности

*Стоимость работ в организациях численностью более 100 человек договорная и определяться исходя из видов деятельности организации и работ, выполняемых в организации.

Как оформить и провести аутсорсинг по охране труда?

Работы по охране труда и пожарной безопасности передаются на аутсорсинг на основании гражданско-правовых договоров. Поскольку работы по охране труда чаще всего цикличны (ежегодно составляются графики проведения медосмотров, обучения сотрудников, поверок и ремонта оборудования и т.д.), эти договоры составляются на год и дольше. По желанию сторон договор на длительное сотрудничество, в котором прописан годовой объем работ, может обрастать допсоглашениями на разовые работы.

Чтобы организации могли брать работы по охране труда на аутсорсинг, они проходят аккредитацию. Для облегчения жизни законопослушных предприятий и граждан информация обо всех аккредитованных в этой сфере компаниях собрана в едином госреестре, который доступен на сайте Минтруда: http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations . Здесь организации дифференцируются по 4 направлениям деятельности:

• выполнение функций службы ОТ для работодателей, у которых задействовано менее 50 работников;
• обучение работодателей и работников по ОТ;
• оценка условий труда по №426-ФЗ;
• несколько видов услуг одновременно (2 функции в разных комбинациях или все 3).

По каждому предприятию предоставлена основная информация, важная для аутсорсинга по охране труда, и контактные данные. Информация по направлениям деятельности, адресам и контактам постоянно актуализируется. Выбирая себе партнера из этого перечня, вы гарантированно не попадете на мошенников.

Реализация положений договора аутсорсинга по охране труда зависит от численности компании-заказчика. Работодатели, у которых работает меньше 50 человек, могут передать на аутсорсинг абсолютно все функции ОТ:

• создание СУОТ, систематический контроль эффективности ее работы, модернизация в соответствии с обновляющимися требованиями законодательства;
• контроль состояния условий труда, средств производства, обеспеченности работников СИЗ, смывающими, очищающими средствами;
• организация всех типов обучения по ОТ (обучение ИТР, рабочих, инструктажи), медосмотров;
• расследование, учет НС и ПЗ, разработка соответствующих мероприятий;
• взаимодействие с проверяющими органами (подготовка к проверкам и их прохождение, подготовка и сдача отчетов, предоставление информации по запросу, оспаривание незаконных штрафов);
• организация работы службы ОТ во всех подразделениях компании, координация работы специалистов, проверка качества их работы и т.д.;
• подготовка методической информации, инструкций, положений, программ инструктажей, обеспечение ею подразделений компании.

Часть функций ИП или руководитель компании может оставить за собой. Однако это требует специальных знаний и времени.

Работодателям, у которых работает более 50 человек, придется прописывать договор более детально. В этом случае следует четко разграничить работу собственного отдела ОТ и специалистов компании-аутсорсера. Чаще всего поступают так:

• собственным специалистам оставляют оперативную работу – проверки участков, проведение инструктажей, подготовку списков сотрудников на медосмотры, контроль обеспечения работников СИЗ и их использования, словом, всю «текучку»;
• специалистам компании-аутсорсера поручают общее руководство охраной труда и пожарной безопасностью на объектах: подготовку документации для построения СУОТ, организацию проведения обучения, инструктажей, разработку, согласование документации на оборудование, подготовку к проверкам, взаимодействие с надзорными органами, периодическую проверку качества работы собственных специалистов и др. Также им поручают разовые работы, требующие высокой квалификации, например, подготовку комплекта документации при запуске нового объекта, сопровождение ввода в эксплуатацию сложного или нового оборудования.

Аналогично охране труда передается на аутсорсинг и пожарная безопасность. Доверять высококлассным специалистам можно комплексное проектирование систем автоматического пожаротушения, монтаж и обслуживание инженерных систем, подготовку документации по ПБ зданий и сооружений (составление декларации, расчет пожарного риска, разработку спецтехусловий), составление инструкций, положений, текущую работу, проверку качества работы собственных работников.

Каковы задачи службы по охране труда?

Организация охраны труда на предприятии — это комплекс мероприятий, инициируемые руководством предприятия и службой по охране труда.

В свою очередь, служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

По инициативе работодателя либо работников создаются комитет по охране труда, в состав которого входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет (комиссия)по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований организации охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Основными задачами службы охраны труда согласно Рекомендациям являются: — разработка  системы управления охраной труда в организации по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; — контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; — организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда; информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда; — изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Организация охраны труда подразумевает контроль руководителя предприятия службы по охране труда. Контроль также осуществляют служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Ответственность за деятельность службы несет также руководитель организации. Работники службы ответственны за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о службе охраны труда и должностными инструкциями.

Система управления охраной труда на предприятии

Определившись с направлением действий в области охраны труда, руководству стоит задуматься о том, как ею управлять. Во главе системы управления охраной труда (СУОТ) находится руководитель компании. По сути, в его задачи входит организация охраны труда на предприятии. Сущность СУОТ заключается во взаимосвязи производственной среды, средств и предметов труда, персонала с целью формирования безопасных условий для осуществления рабочего процесса.

При помощи СУОТ должны быть реализованы следующие функции предприятия в области охраны труда:

• обеспечение безопасности персонала при работе со средствами труда;
• обучение сотрудников производственной культуре (соблюдению правил техники безопасности при работе на оборудовании и с механизмами, использованию необходимых средств защиты);
• проведение аттестации рабочих мест (если это необходимо согласно действующему законодательству);
• отбор персонала при принятии на работу согласно квалификационному уровню;
• соблюдение санитарных (гигиенических) норм в рабочих зонах;
• проведение инструктажей по охране труда.

О том, с какой периодичностью проводятся инструктажи, читайте в статье «Периодичность проведения инструктажа на рабочем месте».

Для того чтобы реализовать вышеперечисленные функции, руководителю необходимо создать специализированную службу (отдел) или добавить в штатное расписание должность соответствующего специалиста.

Служба охраны труда на предприятии

В компании, где численность персонала составляет больше 50 человек, должна быть создана специальная служба или принят на должность специалист по охране труда (к примеру, инженер). Об этом говорится в ст. 217 ТК РФ. Если в организации трудится меньше 50 человек, решение о том, кто будет заниматься вопросами охраны труда, остается за руководителем. Вариантами здесь могут быть:

• принятие руководителем этих функций на себя;
• делегирование этих полномочий иному работнику;
• привлечение организации или физлица со стороны.

Главный вопрос, который обычно стоит перед работодателями: что лучше — отдельная служба или один специалист? Руководители нередко сходятся во мнении, что содержать целый отдел инженеров по охране труда невыгодно с финансовой точки зрения. С другой стороны, обеспечение безопасности труда персонала и обучение его технике безопасности — долг работодателя.

Прежде чем принимать решение, следует принять во внимание несколько факторов:

Масштабы деятельности предприятия.

Чем оно крупнее, тем сильнее потребность в создании специализированной службы. Если предприятие имеет подразделения, его руководству стоит задуматься о создании разветвленной службы по охране труда. А вот на малом предприятии будет достаточно отдельного специалиста.

Особенности производственной деятельности и действующего законодательства.

На законодательном уровне установлена обязанность предприятия по проведению аттестации ряда рабочих мест и оформлению соответствующей документации. С большим объемом работы один специалист, скорее всего, не справится.

Как правило, должность специалиста по охране труда на предприятии называется «инженер по охране труда». Глава специализированной службы обычно именуется главным инженером по охране труда или начальником отдела (службы) охраны труда.

Какие квалификационные требования предъявляются к подобным должностям?

Данный вопрос регулируется рядом нормативных документов, например, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В соответствии с ним специалисты данного профиля ранжируются по определенным категориям.

I квалификационная категория:

• высшее образование;
• отсутствие требований к рабочему стажу для магистра;
• стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 2 лет.

II квалификационная категория:

• высшее образование;
• стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 1 года.

Без квалификационной категории:

• высшее образование и диплом специалиста;
• без требований к опыту работы.

Начальник службы по охране труда или главный инженер должен иметь высшее образование и работать в должности инженера по охране труда I категории не менее 2 лет.

Какие основные преимущества аутсорсинга по охране труда

Руководитель, решивший воспользоваться услугой аутсорсинга, имеет следующие преимущества:

• снижение затрат — специальные агентства часто управляют базами данных в области охраны профессиональной деятельности, поэтому использование их предложения становится дешевле, чем самостоятельные действия в интересуемой области;
• высвобождение и оптимизация финансовых и человеческих ресурсов для ведения бизнеса;
• обеспечение правовой защищенности и уверенности компании в вопросах безопасности;
• доступ к знаниям в области безопасности профессиональной деятельности: агентства специализируются на процессах охраны труда, поэтому они имеют больше знаний и знакомы с современными тенденциями на рынке;
• улучшение внедрения в рабочий процесс;
• возможность достичь высоких стандартов в обеспечении безопасности;
• ускорение процессов в области безопасности;
• повышение инвестиционной привлекательности фирмы;
• улучшение качества услуг по охране профессиональной деятельности;
• рост общей экономической эффективности компании.

С другой стороны, аутсорсинг также связан с такими негативными явлениями, как:

• низкая социальная приемлемость аутсорсинга среди сотрудников;
• нет возможности напрямую отслеживать развитие процессов.

Итоги

Итак, с чего следует начать охрану труда на предприятии?

Каждое предприятие должно определиться с перечнем мероприятий по охране труда, которые необходимо проводить в соответствии с законодательными актами в зависимости от отрасли и специфики осуществляемой деятельности.

После этого руководству предприятия следует задуматься о создании системы по охране труда на предприятии и управлении ею. Во главе системы находится руководитель, который может приказом делегировать ряд своих обязанностей службе (отделу) по охране труда или соответствующему специалисту. На этот выбор влияют масштаб и специфика деятельности компании.

На предприятии также должна быть разработана и утверждена вся необходимая документация по охране труда (документальная база).

Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.