Приказ мчс рф от 04.11.2004 n 506

Какова ответственность за отсутствие АП?

Если в здании (сооружении) отсутствует паспорт безопасности антитеррористической защищенности или он не утвержден, предусмотрено административное наказание с оформлением предписания по устранению выявленного нарушения. Проверку с правом выписывания штрафов могут проводить представители полиции и органов МЧС, специально уполномоченные для решения определенных задач в области ГО и защиты населения от ЧС.

В соответствии с КоАП РФ ч. 1 ст. 19.5 виновные в невыполнении решений по противодействию терроризму, выраженном в несвоевременной разработке и/или несогласовании ПАТЗ в соответствующих инстанциях, лица могут быть привлечены к уплате штрафов в размере 3–5 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрено наказание от 30 до 50 тысяч рублей либо дисквалификация на 1–3 года, а для юридических — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Пример школы и больницы

Списки объектов, в отношении которых оформляют

Для того чтобы узнать, находится ли ваш объект в перечне мест массового скопления, необходимо обратиться с письменным заявлением в администрацию города. Администрация ответит, нужен ли паспорт антитеррористической защищенности на вашу организацию. Обращение составляется в свободной форме, имеет официально-деловой стиль. В тексте необходимо указать наименование вашей организации, адрес расположения объекта, реквизиты для обратной связи, идентифицирующие данные (ОГРН, ИНН ОГРНИП). В случае получения положительного ответа необходимо начать подготовку всех документов.

Как посмотреть закрытые подарки

Приложение № 5

к методическим указаниям

по разработке паспорта

безопасности опасного объекта

(форма)

Паспорт безопасности материала (вещества)

Этот нормативный документ является составной частью технической документации материала или вещества, а также отходы промышленного производства. Он нужен для того, чтобы правильно проинформировать потребителя об условиях:

• безопасного хранения;
• применения;
• транспортировки;
• утилизации.

Документ составляют в соответствии с нормативной и законодательной базой РФ.

При его разработке основываются на ГОСТы и законы. Документ содержит следующую информацию:

• название и состав материала или вещества;
• химические и физические свойства;
• токсичность материала или вещества, его воздействие на окружающую среду;
• наименование организации (поставщика или производителя);
• основные виды опасного воздействия данного материала или вещества;
• мероприятия по оказанию первой медицинской помощи в случае возникновения ЧС;
• правила обращения, хранения, транспортировки, утилизации.

Также в паспорте безопасности может быть указана дополнительная информация, которая потребуется потребителю для безопасного обращения с материалом или веществом.

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организацииМуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммыОтчетыпо упоминаниямДокументная базаЦенные бумагиПоложенияФинансовые документыПостановленияРубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датамРегламентыТерминыНаучная терминологияФинансоваяЭкономическаяВремяДаты2015 год2016 годДокументы в финансовой сферев инвестиционной

Приложение № 4

к методическим указаниям

по разработке паспорта

безопасности опасного объекта

(форма)

Характеристика аварийности на опасном объекте

Характеристика травматизма на опасном объекте

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт(Боевые искусства)ТранспортТуризмВойны и конфликтыАрмияВоенная техникаЗвания и награды

3 Термины и определения

Лечение медикаментами

Что делать, если произошло ЧП

Нам всем хочется, чтобы чрезвычайные ситуации обошли нас стороной. Но бывает всякое. Если вдруг стало известно о бомбе или подозрительном предмете, порядок действий такой.

Сотрудник сообщает руководителю о случившемся, а руководитель звонит в ФСБ, Росгвардию и полицию. Если руководителя нет, сотрудник сам звонит в эти службы: напрямую, если знает номера, или через единую службу «112».

При звонке сообщают ФИО сотрудника, должность, адрес, дату и время происшествия. Описывают подробности: что случилось, кто сделал, сколько людей находится на объекте. В идеале — записывают, кто принял ваше сообщение.

Параллельно на объекте по возможности эвакуируют людей, усиливают контроль и никого не впускают в помещение, дают доступ на объект сотрудникам правоохранительных органов. В такой ситуации им и пригодится паспорт безопасности.

Паспорт безопасности учреждения

Он нужен для организаций, через которые проходит большой поток людей. Например, образовательные учреждения, ярмарки, торговые центры, гостиницы и прочие объекты.

Паспорт безопасности разрабатывают для таких целей:

• минимизации последствий в результате проведения антитеррористических операций;
• минимизации ущерба при ЧС природного и техногенного характера;
• повышения эффективности проведения мероприятий при акте диверсионно-террористического направления.

При составлении паспорта безопасности учреждения за основу берут стандартную форму ПБ объекта. В нем прописывают данные об учреждении, планах помещений и прочие данные, необходимые для качественной и правильной оценки сложившейся чрезвычайной ситуации.

Что такое паспорт безопасности объекта

Законодательство РФ предусматривает сразу несколько видов паспортов безопасности, которые необходимо разрабатывать владельцам зданий и сооружений, руководству ОПО или обычного производственного предприятия. В каждом случае паспортизация объектов вызвана следующими причинами:

• необходимостью обобщить и систематизировать всю информацию об угрозах аварийных и чрезвычайных ситуаций, указать показатели оценки рисков и опасностей;
• необходимостью оценить воздействие и последствия аварийных инцидентов на персонал, население с близлежащих территорий, имущество, экологическую обстановку;
• необходимостью разработать и регулярно улучшать мероприятия для снижения рисков и последствий от инцидентов.

Паспорт на ОПО, который разрабатывается в соответствие с Приказом МЧС от 04.11.2004 № 506 “Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта”, носит справочно-информационный характер. Наличие этого документа не освобождает от обязанности регистрировать декларации и обоснования ПБ, проходить экспертизы, надзорные проверки Ростехнадзора (если это требуется по Закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”). Паспорт необходим для предоставления информации в МЧС о реальных показателях степени рисков, аварийности и травматизма, о мерах по защите объекта.

Еще один вариант паспортизации указан в Постановлении Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания и объектов…”. На отдельные виды объектов и территорий, а также на места массового пребывания людей, необходимо оформлять и согласовывать паспорт антитеррористической защищенности. Этот документ описывает состояние объекта или здание, численность штатного персонала и посетителей, мероприятия по защите от терактов и иных аналогичных угроз.

Для разработки паспорта безопасности проводится обследование объекта, описываются возможные риски и опасности

Нормативные акты для разработки и согласования паспорта безопасности

Основным руководящим документом в сфере промбезопасности является Закон № 116-ФЗ. В нем нет требований о паспортизации ОПО, так как все возможные риски и угрозы, а также достаточность мер защиты, проверяется в ходе декларирования, экспертиз, регистрации через Ростехнадзор. Паспорта безопасности оформляются по линии МЧС, так как это ведомство занимается устранением чрезвычайных и аварийных ситуаций. В перечень нормативных актов для паспортизации входит:

• Приказ МЧС № 506 (скачать);
• Приказ МЧС № 484 (скачать);
• Постановление Правительства РФ № 272 (скачать);
• Федеральный закон № 117-ФЗ (скачать) — содержит специальные нормативы для безопасности гидротехнических объектов.

Нормативными актами утверждены типовые формы паспортов безопасности и антитеррористической защищенности. Помимо обязательных разделов, владелец объекта или руководитель предприятия может вносить в документ дополнительные данные, связанные с оценками рисков, мерами по их предотвращению и ликвидации.

Кто делает паспорт безопасности

Обязанность оформить все необходимые документы на ОПО или на здание возлагается на руководителя организации, правообладателя объекта. Работу можно провести своими силами, если в штате организации есть собственные службы в сфере промбезопасности. На практике, к разработке паспортов привлекаются профессиональные специалисты сторонних организаций. Это гарантирует полноту, объективности и достоверности данных, вносимых в документ, устранение проблем и сложностей при согласованиях.

Срок действия паспорта безопасности

Паспорт, предусмотренный Приказом МЧС № 506, должен разрабатываться по состоянию на начало каждого года. Более того, в течение календарного года он может корректироваться или дополняться, если изменились показатели угроз и рисков, увеличилась вероятность чрезвычайных инцидентов. При корректировке изменения вносятся в действующий документ, передаются в МЧС.

Антитеррористические паспорта действует в течение трех лет. В пределах этого срока новая паспортизация требуется, если изменились показатели площади, границ или характера угроз, поменялось основное назначение объекта и территории, либо рядом возведены новые строения. Корректировка (актуализация) паспортных данных осуществляется через МЧС.

При разработке паспорта безопасности моделируются ситуации с возникновением аварией, определяются зоны действия поражающих факторов

II. Показатели степени риска при возникновении чрезвычайной ситуации

Кому необходим паспорт взрывобезопасности

Паспорт взрывобезопасности обязаны разрабатывать и иметь на своих объектах предприятия осуществляющие хранение и переработку растительного сырья. К данному растительному сырью относится все растительное сырье, так как данное сырье в сушенном, молотом, дробленном и ином виде имеет свойство самовозгораться или возгораться от источника зажигания.

Приведем наиболее часто встречающихся видов растительного сырья: зерно (пшеница, кокао-бобы, кофе, кукуруза и т.п.), крупы (гречневая крупа, кукурузная крупа и т.п.), солод, мука (зерновая, древесная, травяная и т.п.), пыль (зерновая, древесная, травяная и т.п.), сахар, семена, комбикорм, кормовые смеси, жмых, шрот, табак, премиксы.

Так же отметим, многие предприятия работают с растительным сырьем, но не всем предприятиям нужен паспорт взрывобезопасности. Паспорт взрывобезопасности нужен предприятиям, которые имеют опасные производственные объекты включенные в реестр опасных производственных объектов Ростехнадзора, на которых растительное сырье хранится и перерабатывается. К ним относятся (согласно приказа Ростехнадзора №168 от 07.04.2011 г.):

Неотложные состояния

Группы опасности возгорания

Каким типам учреждений необходим ПБ

Существуют специальные организации, занимающиеся подготовкой, разработкой и согласованием бумаг в соответствии с Российским законодательством. К выбору подрядчика стоит подходить с особой ответственностью, чтобы проверка была наиболее полной и достоверной.

Главный критерий, нужен ли объекту паспорт безопасности, в том, является ли этот объект опасным по списку установленных параметров. Так, паспорт нужен, если на объекте производят, обрабатывают, уничтожают, перерабатывают или хранят следующие типы веществ:

• Вещества, которые легко воспламеняются. К ним относят все газы, которые в нормальных условиях или при атмосферном давлении способны воспламеняться в присутствии кислорода. Также к ним относят газы с температурой кипения до 20 градусов Цельсия.
• Вещества, которые могут окисляться в присутствии кислорода. Это такие вещества, которые могут воспламеняться, поддерживать горение других продуктов или вызывать воспламенение других вещества в процессе экзотермической (с выделением теплоты) окислительно-восстановительной реакции.
• Вещества, которые горят в присутствии кислорода. Сюда могут относиться вещества в любом агрегатном состоянии. Их считают горючими, если они способны самовозгораться либо возгораться от источника и затем долгое время гореть самостоятельно.
• Вещества, которые могут спровоцировать взрыв либо сами являются взрывчатыми. Это продукты и соединения, которые в определенных условиях способны вызвать взрыв, либо вступают в химическую реакцию с образованием большого количества тепла и выделением газа.
• Токсины и отравляющие вещества. Любые токсичные для живых многоклеточных организмов вещества. Все токсины делят на три группы: высокотоксичные, средней опасности, малотоксичные. Для каждой группы есть свои критерии, но паспорт требуется для любой. Полный список критериев и описание токсичных веществ можно найти в СанПин.

Признание объекта опасным

Помимо работы с веществами, объект может быть причислен к опасным, если на нем:

• Установлено и введено в эксплуатацию оборудование, которое работает под высоким давлением или при температурах нагрева воды или выше.
• Если на производстве или в здании присутствуют грузовые подъемники, канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы и иные движущиеся подъемные механизмы для подъема посетителей, сотрудников или иных предметов и грузов.
• Если на объекте производятся или обрабатываются плавкие металлы с применением технологий расплава или обжига.
• Если на территории объекта ведутся любые горные работы, связанные с добычей или обогащением ископаемых, рытьем подземных шахт, взрывом пород, либо иные горно-геологические работы, кроме эмпирических изысканий.

Таким образом, можно сделать вывод, что потенциально опасный объект — это любое здание, сооружение или территория, которые отвечали бы хотя бы одному из перечисленных критериев. Паспорт безопасности опасного объекта необходим для предотвращения угрозы для живых существ и природы.

Типы опасных объектов

По типу представляемой опасности выделяют такие группы объектов:

• Радиационно-опасные
• Химически-опасные
• Пожароопасные, взрывоопасные
• Транспортные средства или грузы, представляющие опасность
• Опасные сооружения, опасное оборудование

Понятно, что по данной классификации опасными объектами считаются также объекты ТЭК, котельные и многие другие коммунальные сооружения. Вне зависимости от типа представляемой опасности, все компании, занимающиеся опасными видами деятельности, должны пройти соответствующую проверку и иметь паспорт безопасности опасного объекта. Объясняется это тем, что такая деятельность может привести к ЧС и стать причиной необратимых процессов как людей, так и для природы.

Ярким примером масштабного воздействия и необратимых последствий является авария на Чернобыльской АЭС, в результате которой произошел выброс радиоактивных веществ, более сотни человек получили лучевую болезнь, а территория в 30 квадратных километров оказалась непригодной для жизни.

Что за паспорт безопасности

В 2015 году появилось Постановление Правительства РФ № 272 об антитеррористической защищенности массовых объектов.

Краткое содержание документа такое: администрация каждого города или района вместе с силовыми структурами составляет список мест массового пребывания людей (ММПЛ) — это магазины, торговые центры, спортивные клубы, гостиницы и другие объекты. Объект считается местом массового пребывания людей, если вмещает от 50 человек.

Власти совместно с представителями силовых структур осматривают помещения, обращают внимание на уровень охраны и слабые места. Эту информацию фиксируют в специальных паспортах предприятий, а помещениям присваивают категорию опасности

Руководитель бизнеса во всем этом участвует как координатор — показывает помещения и документы.

В собственности помещение или вы его арендуете — значения не имеет.

В 2017 году появился еще один документ на тему антитеррористической защищенности бизнеса — Постановление Правительства РФ № 176. Оно касается только объектов, работающих в сфере культуры: театров, концертных площадок, клубов и других заведений культуры. Если у вас кафе или ресторан с культурной программой в виде концертов, стендап-шоу, театральных постановок — скорее всего, постановление вас тоже касается.

Отличие от постановления № 272 в том, что руководители объектов культуры не ждут уведомлений от администрации, а делают все самостоятельно. Они создают комиссию, вызывают представителей ФСБ и Росгвардии для осмотра помещений, сами составляют паспорт безопасности.

Штрафов за неисполнение постановления пока нет, но некоторые юристы полагают, что нарушение будет подпадать под статью 20.6 КоАП. По ней штраф для юридических лиц составляет до 200 тысяч рублей. Уже сейчас прокуратура может обратиться в суд, и он обяжет руководителя сформировать паспорт в конкретные сроки.

Мне кажется, что даже если штрафов и представлений не будет, оформить паспорт безопасности все равно стоит. В первую очередь именно предприниматели отвечают за безопасность своих сотрудников и гостей.

Все меняется

Мы оформляли паспорт безопасности с помощью сотрудников отделений ФСБ, полиции (УМВД) и Росгвардии. Но сейчас в постановление № 176 внесли изменения.

Сотрудники полиции больше не участвуют в создании паспорта. Для комиссии понадобятся представители только ФСБ и Росгвардии. Вместо Росгвардии можно позвать сотрудников вневедомственной охраны.

И поскольку паспорт безопасности является секретным документом, в постановление добавили пункты о том, что организации обязаны обеспечивать его сохранность. Это называется «Работа со служебной информацией ограниченного доступа».

Что представляет собой паспорт

Создается и утверждается паспорт безопасности опасного объекта по нормам, установленным Российским законодательством, а также Приказом МЧС РФ. Основные документы, регулирующие разработку и предоставление документа были утверждены более десятилетия назад, но содержащиеся там рекомендации и правила актуальны и сегодня.

Цели

Зачем нужен этот документ:

1. Оценка последствий в случае аварийной ситуации или ЧС.
2. Расчет рисков для персонала, оборудования, производства и населения.
3. Установление плана дальнейших действий для восстановления после происшествия.
4. Анализ подготовленности персонала на случай аварии, готовность персонала материальной базы к устранению последствий.
5. Составление плана действий для увеличения уровня защиты, а также проведение подробного инструктажа среди работников.

В документе фиксируются все вышеуказанные факторы с указанием уровня подготовленности, безопасности и степени риска. После заполнения один экземпляр остается на предприятии, а другой отправляется в местное самоуправление, которому поручено контролировать данный объект. Некоторые моменты могут вноситься в паспорт дополнительно, в зависимости от индивидуальных особенностей учреждения. Замена документа производится раз в 5 лет, а также в случае смены деятельности, реорганизации.

Образец паспорта безопасности опасного объекта газовой котельной

Требованиями нормативных документов паспорт безопасности котельной имеет обязательную форму заполнения, состоящую из нескольких разделов:

1. Технические данные указываются на базе паспортных данных котельной. Если какие-то данные отсутствуют, собственник обязан восполнить официальную информацию за свой счет выполнить, пригласив для этого соответствующих специалистов. Если данные относятся к служебным помещениям, которые находятся в аренде, пункты заполняются по официальным документам арендодателя. Если в ведении компании находится нескольких строений, в правой части форма делится на число объектов, а в последней графе образца владелец заполняет общие показатели. Этот порядок действует на все формы.
2. Наружный строительный объем объекта принимают по данным БТИ. Общая площадь застройки объекта измеряют по наружному обмеру.
3. Суммарная площадь подсчитывается с учетом коридоров, кладовок, ниш, лестничных пролетов и прочие вспомогательных.
4. Нагреваемая площадь определяется как площадь помещений здания, в которых находятся приборы отопления с учетом отапливаемых вспомогательных помещений.
5. Полезная площадь лабораторных помещений определяется замером или по данным БТИ.
6. Эксплуатационные показатели, например, расчетное число рабочих, заполняют на базе паспортных данных предприятия, при этом указывают данные о размерах производственной и охранных территории в м2, данные о количестве персонале, в том числе в самую большую вахту, износ оборудования газоснабжения, климатические данные, развернутые сведения об опасных элементах на производстве.
7. В титульном листе заполняют графы по опасному объекту (ОПО), степени угрозы ЧС, дают характеристики эксплуатации и производственной аварийности и травматизма и указывают план по ликвидации ЧС. Последний лист подписывают, ответственные работники предприятия.
8. На плане наносят зоны вероятных при этом степень угроз указывается исключительно для самого опасного, и реального сценария развития ЧС и уточняются зоны последствий от возможных ЧС. Оформление этого документа не выполняется, если на предприятии утверждена декларация промышленной безопасности.
9. Выполняют расчет степени опасности ЧС — показатель для рабочих и жителей, проживающих рядом с территорией предприятия, описывают характеристику самого опасного случая ЧС, например, на газовом оборудовании, с последовательностью примеров событий по физическим и стоимостным показателям.
10. Рассчитывают площадь зон поражения при ЧС, в том числе перечень и площадь разрушенных зданий отдельно по классификации «слабо», «средне», «сильно», «полно» в % от площади поражения. Рассчитывают общий риск потерь, в том числе человеческие жертвы. Заполняют раздел характеристики травматизма на ОО и представляют план по устранению ЧС, в нем отражают реальную материально-техническую базу и кадровый резерв для ликвидации последствий.

Основные разделы по плану ЧС:

1. Срок 100% готовности ОО к устранению ЧС, достаточность средств для самостоятельного преодоления последствий .
2. План по возможному взаимодействию с ФСБ и МВД РФ.
3. Список задействованного персонала в аварийно-восстановительных расчетах.
4. Материально-техническая оснащенность подразделений.
5. Теоретическая подготовка специальных формирований.
6. Наличие систем связи и оповещения.
7. Наличие автоматических систем пожаротушения.
8. Наличие на ОО дополнительных источников электропитания, отопления, газо и водоснабжения.
9. Наличие заключенных договоров страхования по возмещению за возможный причинённый ущерб.
10. План эвакуации декларация пожарной защиты.

Нормативными документами Российской Федерации срок действия документа не обозначен, в связи, с чем на данный момент – он условно-бессрочный. Поэтому при отсутствии существенной смены технологии и оборудования, ответственных за безопасную работу участка, переоформлять документ не нужно. При этом, необходимо отметить, что изменения в документ вносятся по факту. В допустимых случаях информации об изменениях направляется сопроводительным письмом ГУ МЧС РФ, с оформлением данных в перечне изменений, при этом пересогласование паспорта не требуется.

Паспорт ОПО «Газовая котельная»- ссылка на скачивание.