Новые правила противопожарного режима, современная документация для организаций и предпринимателей 2020

Какие документы нужны для обучения работников

Допускайте работников к работе только после обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства № 390). Чтобы его организовать, составьте документы по противопожарным инструктажам, пожарно-техническому минимуму и тренировкам по эвакуации при пожаре. Документы по противопожарным инструктажам. Поручите ответственному за пожарную безопасность составить программы вводного и первичного инструктажей. Утвердите график повторного инструктажа и ознакомьте работников с ним под подпись.

Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности

Результаты инструктажей зафиксируйте в журнале учета. Составьте его по форме, которую приводит приложение 1 к Нормам, утвержденным приказом МЧС от 12.12.2007 № 645. Вести журнал поручите ответственному за инструктажи. Подробнее о них читайте в рекомендации.

Программа обучения пожарно-техническому минимуму

Документы по пожарно-техническому минимуму. Чтобы обучать работников внутри организации, поручите ответственному за пожарную безопасность составить программу обучения и перечень контрольных вопросов. Программу до утверждения согласуйте с территориальным органом Госпожнадзора. Для проверки полученных знаний разработайте график и сформируйте специальную комиссию. Результаты обучения поручите фиксировать в протоколе. Работникам, которые успешно прошли проверку знаний, выдайте квалификационное удостоверение. Подробнее о том, как обучать работников, читайте в рекомендации. Используйте готовые образцы документов.

График проведения тренировок по эвакуации при пожаре

Документы по тренировкам по эвакуации при пожаре. Организуйте тренировки два раза в год (п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства № 390). Для этого составьте график. Укажите в нем месяц, вид тренировки, категорию участников. За две недели до намеченного срока издайте приказ о проведении тренировки, составьте календарный план и план ее проведения. Чтобы подвести результаты, оформите отчет и приказ об итогах тренировки, сделайте запись в журнале учета. 

Какими документами регулировать действия работников при пожаре

Чтобы работники, дети и посетители выполняли правила безопасности при пожаре, разработайте планы эвакуации и инструкции. В складских, административных и общественных помещениях разместите таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны.

План эвакуации при пожаре

Планы эвакуации. Разместите планы на каждом этаже здания детского сада и школы (ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Для их разработки заключите договор с организацией, которая имеет специальное разрешение МЧС на данный вид деятельности. Договоры заключайте согласно законодательству о контрактной системе. Принимайте результат, если планы выполнены в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, содержат графическую и текстовую части. После утверждения вывесите планы на стенах помещений и коридоров, на колоннах — в строгом соответствии с местами, указанными в самих планах. Отдельно знакомить работников и детей с планами эвакуации не надо.

Инструкция о мерах пожарной безопасности

Инструкции. Регулируйте действия работников при пожаре инструкциями. Их должно быть три: инструкция о мерах пожарной безопасности, инструкция о действиях работников по эвакуации людей, инструкция о действиях дежурного персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты. Если образовательная организация работает круглосуточно, то дополнительно составьте четвертую инструкцию — о действиях работников при пожаре в дневное и ночное время.

Вывесите инструкции в доступном для изучения месте. Например, в уголке пожарной безопасности или возле планов эвакуации. Работников, которые выполняют обязанности ночью, с инструкциями знакомьте под подпись.

Что такое пожарная опасность и пожарная безопасность зданий

Каждый объект недвижимости представляет потенциальную опасность с точки зрения возгораний, взрывов. Но степени опасности может существенно отличаться, так как зависит от следующих факторов:

• вид и целевое назначение объекта – жилые и общественные здания потенциально опаснее, так как при возгораниях возникает угроза для большого количества людей;
• вид конструкций и материалов, применявшихся при строительстве – очевидно, что деревянное здание будет намного опаснее объекта, чьим основным материалом является кирпич или железобетон;
• перечень систем противопожарной защиты, установленных на объекте – наличие систем автоматической сигнализации и тушения существенно снижает пожароопасность;
• вид и характеристики материалов, хранимых или используемых в здании – в Законе № 123-ФЗ есть классификация материалов и веществ по их горючим свойствам, температуре воспламенения, другим показателям;
• особенности производственных процессов — например, принадлежность объекта к ОПО автоматически увеличивает риски взрывов, пожаров, воздействия полей опасных факторов;
• показатели пожарных рисков, если это требуется по закону, либо для объекта невозможно соблюсти противопожарные нормы – в данном случае все расчеты носят индивидуальный характер, оценивают время блокировки путей и эвакуации всех людей, условия распространения пламени.

Это далеко не полный список показателей, влияющих на пожарную опасность организации и объекта. Оценить их необходимо при проектировании нового здания, обосновать проектные решения в части мер пожбезопасности. В ходе текущей эксплуатации собственник обязан обеспечить надлежащую пожаробезопасность, иначе получит штраф от МЧС, а объект могут временно закрыть.

Общие требования к пожарной безопасности организации представлены на схеме.

Законодательство о пожарной опасности зданий и помещений

Базовым руководящим документом в сфере ПБ является Закон № 123-ФЗ (скачать). Именно этим нормативным актом предусмотрены все виды классификации для зданий, помещений, конструкций, пожарных отсеков, оборудования. Также в Законе даются ссылки на другие документы, по которым обеспечивается безопасности объектов.

Чтобы правильно определить класс безопасности зданий и сооружений, разработать меры защиты, дополнительно применятся:

• Постановление № 87 (скачать) – содержит требования к разделу проектной документации на пожбезопасность, для заполнения которого важны классы и категории опасности;
• НПБ 110-03 (скачать) – содержит предписания к обеспечению пожбезопасности при проектировании, монтаже и эксплуатации электроустановок. Оборудования;
• СП 5.13130.2009 (скачать) – содержит правила проектирования систем противопожарной защиты, что невозможно сделать без определения классов и категорий пожароопасности.

Также обращаем внимание, что в приложениях к Закону № 123-ФЗ есть множество таблиц с нормативами по пож. безопасности, классами и степенью огнестойкости конструкций, иными критериями для расчетов

На них нужно ссылаться при проведении расчетов, проектировании и подготовке документации в сфере ПБ.

Документы по пожарной безопасности на объекте

Все перечисленные документы составляют такой пакет, как документация по пожарной безопасности, необходимая на объекте. В зависимости от специфики деятельности организации могут потребоваться и дополнительные инструкции, положения, приказы и т. д. Кроме того, перечень включает приказ руководства об обеспечении ПБ, планы эвакуации, акты проверок противопожарного состояния, сертификаты и паспорта систем противопожарной защиты, проектную документацию на объекты, включая проекты организации и размещения всех инженерных сетей, переписку с надзорным органом, в частности, необходимо хранить все отчеты, подтверждающие выполнение предписаний. Необходимо в обязательном порядке учитывать специфику деятельности, как уже говорилось. Например, технологическая документация по пожарной безопасности в школе отличается от аналогичной формы для офиса или банка.

При формировании пакета бланков необходимо помнить, что состав пождокументации регламентируется многими подзаконными актами.

Приказы по организации пожарной безопасности

Персональную ответственность за пожарную безопасность объектов по статье 38 ФЗ-69 несут как их собственники, руководители организаций, так и должностные лица, назначенные ими ответственными за ПБ.

Вполне понятно, что таким образом собственники недвижимости или руководство организаций делегируют часть своих обязанностей и прав подчиненным – начальникам цехов, инженерных служб, заместителям по административно-хозяйственной части, заведующим складов, назначая их ответственными за противопожарное состояние отдельных помещений, зданий; за выполнение мероприятий по обеспечению ПБ.

 Отдельная статья по теме: 

Для организации и выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий необходимо подготовить, издать такие приказы:

• О назначении должностных лиц, ответственных за ПБ филиалов/подразделений, зданий, помещений.
• О создании пожарно-технической комиссии.
• Об утверждении общей инструкции о мерах ПБ на объекте.
• Об организации, порядке и сроках проведения инструктажей по пожарной безопасности, прохождения обучения ПТМ.
• Об утверждении программ обучения мерам ПБ, пожарно-технического минимума для разных категорий персонала объекта.
• О действиях при пожаре работников, дежурного персонала.
• Об утверждении перечня инструкций по мерам пожарной, электрической безопасности, оказанию доврачебной помощи.
• О проведении тренировок по использованию первичных средств тушения пожаров.
• Об организации тренировок по эвакуации при пожаре посетителей, персонала объекта.
• О запрете курения в помещениях объекта, организации специально отведенных мест для курения на территории.
• О выдаче нарядов-допусков на выполнение огневых работ, порядке их проведения.
• О порядке осмотра, закрытия помещений по окончании рабочего дня, последней смены.
• О назначении ответственного за электрохозяйство объекта.
• О порядке отключения электрических установок, оборудования в случае возникновения пожара.
• О назначении должностных лиц, ответственных за содержание, готовность к использованию пожарного инвентаря, ручного инструмента; огнетушителей; гидрантов наружного, комплектов пожарных кранов внутреннего водопровода.

Все должностные лица, работники, дежурный/оперативный персонал объектов должны быть ознакомлены под подпись с приказами, касающимися их непосредственно, а также общими для всех. Контроль за исполнением приказов, как правило, остается за руководителем организации, а также заместителями, начальниками административных, хозяйственных, инженерных служб; ответственными за ПБ филиалов, зданий, помещений, им назначенных.

По итогам происшедших/предстоящих событий, проведенных на объекте противопожарных мероприятий, могут быть изданы и другие приказы, например, такие:

• Об итогах подготовки, проведения тренировок по эвакуации, действиях при пожаре, использованию средств пожаротушения.
• О мероприятиях по подготовке к проверке противопожарного состояния объекта представителями федерального пожарного надзора.
• По результатам проверки противопожарного состояния, утверждении плана мероприятий по устранению выявленных нарушений требований ПБ.
• И другие, актуальные для каждой ситуации и периода.

Кроме того, согласно статей 6, 64 123-ФЗ, на каждый объект должна быть разработана и представлена в надзорный орган декларация пожарной безопасности.

Пройдите обучение в государственном ВУЗе:

Профессиональная переподготовка специалистов по охране труда

250 часов 1 раз

Специалисты по охране труда не имеющие профильного образования по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Дополнительное образование по охране труда

250 часов 1 раз

Все желающие получить новую профессию и устроиться на должность специалиста по охране труда.

Дистанционная, очно-заочная Выдается ДИПЛОМ

Подробнее

Повышение квалификации специалиста по охране труда

72 часов 1 раз / 5 лет

Специалисты по охране труда, желающие пройти курсы повышения квалификации.

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

40 часов 1 раз / 3 года

Руководители, ИП, специалисты по охране труда (краткосрочные курсы по охране труда и технике безопасности).

Дистанционная, очно-заочная Выдается удостоверение

Подробнее

Кто и на какие объекты обязан разработать декларацию пожарной безопасности, если помещение в аренде

Декларация пожарной безопасности составляется:

• по объектам защиты (здания, сооружения, в том числе производственные объекты), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4);
• по зданиям (их частям) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (ст. 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утв. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Декларацию разрабатывает и представляет собственник объекта защиты или лицо, владеющее им:

• на праве хозяйственного ведения;
• на праве оперативного управления;
• на другом законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, например, на праве аренды.

Если объект находится в аренде, разрабатывать и подавать декларацию должен тот, на кого — собственника здания или арендатора — возложена эта обязанность.

Должностная инструкция

Полномочия и обязанности работника определяются регламентирующим докумен-том, который создается с учетом особенностей предприятия и в соответствии с занимаемой должностью.

Изучим должностную инструкцию инженера по пожарной безопасности.

Общие положения

В вводной части документа указывается:

• цель – определение обязанностей, ответственности и прав сотрудника;
• условия назначения на должность и снятие с нее;
• подчиненность инженера по ПБ;
• требуемое образование, стаж работ.

Обязанности и функции

Определяются на основе квалификационных параметров должности. Могут допол-няться или уточняться при изменении характеристик предприятия.

Основные обязанности:

• осуществление профилактики возгораний, контроль за соблюдением норм ПБ;
• разработка инструкций, веде́ние документации ПБ;
• подготовка предложений по улучшению ПБ компании;
• согласование документов по ПБ;
• выполнение вводных, постоянных инструктажей сотрудников учреждения;
• подготовка, проведение занятий, противопожарных учений;
• организация добровольных пожарных дружин, обучения для них;
• определение потребности предприятия в противопожарном оборудовании, устройствах пожаротушения;
• контроль состояния систем оповещения, средств гашения возгораний, веде́ние журнала учета проверок установок;
• участие в аудите проектной документации на ремонт, реконструкцию, строительство помещений предприятия на предмет соответствия ее нормам ПБ.

Что должен знать и уметь

Для выполнения прямых обязанностей сотрудник, принятый на должность инженера по ПБ, должен быть компетентным в:

• требованиях нормативных документов, ГОСТов, ППБ;
• правилах обеспечения противопожарного режима на территории учреждения;
• нормах ПБ для оборудования, порядке аварийного отключения;
• условиях разработки схем эвакуации и требованиях по их обеспечению;
• правилах организации пожаробезопасных технологических процессов и работ;
• нормах хранения материалов, комплектующих на складах, производственных площадках;
• требованиях по перевозке веществ с повышенной взрывопожароопасностью транспортными средствами, стоя́щими на балансе предприятия, на территории и вне ее;
• порядке проведения эвакуации людей, материальных ценностей, оборудования;
• технологических схемах основных потоков;
• методах надзора за ПБ, расчета допустимой пожарной нагрузки;
• обязанностях сотрудников учреждения и порядке действия в случае возгорания;
• параметрах противопожарного оборудования и способах его использования;
• внутренних правилах распорядка и охраны труда.

Детальная информация видна на видео:

Характеристика работ и задачи

Работы, проводимые инженером по ПБ, сводятся к созданию решений по организации противопожарной защиты и взрывобезпасности.

Для этого требуется:

• сформировать системы противодействия возгораниям;
• обеспечить внутренний контроль ПБ;
• разработать мероприятия, снижающие риски возникновения пожаров;
• проводить проверку проектных чертежей на предмет их пожаробезопасности;
• контролировать соблюдение документации во время строительства или реконструкции сооружений.

Права

Для обеспечения работы пожарной службы предприятия инженеру по ПБ дается возможность:

• принимать участие в подготовке обсуждений и корректировке документов и планов в части соблюдения ПБ;
• запрашивать необходимые све́дения, требующиеся для организации противопожарного режима на предприятии;
• знакомиться с решениями руководителей учреждения;
• вносить предложения, позволяющие улучшить систему ПБ в компании.

Ответственность

На инженера по ТБ могут быть наложены взыскания в соответствии с действующим законодательством в случае:

• нарушения должностной инструкции в части исполнения обязанностей;
• причинения ущерба предприятию;
• несоблюдения правил охраны труда, внутреннего распорядка;
• совершения правонарушений во время пребывания в должности.

Инструкции по пожарной безопасности на предприятиях в 2020 г.: ответственные лица

В инструкциях по пожарной безопасности на предприятии на 2020 год, как и ранее, нужно перечислять ответственных за поддержание должного уровня ПБ на объекте лиц. Поскольку задач перед ними ставится много, отделаться назначением одного ответственного «за все» не получится. Виды ответственности распределяются по должностным и рабочим обязанностям трудящихся.

Например, при составлении инструкции о мерах пожарной безопасности на промышленном предприятии электрика цеха можно назначить ответственным за своевременную остановку подачи электроэнергии, диспетчера – за информирование о возникшем ЧП руководства, МЧС, дежурных объектовых служб.

Назначать ответственных нужно для выполнения таких действий:

• ведение общего руководства работами по пожаротушению в процессе ожидания прибытия пожарных;
• передача информации о чрезвычайном происшествии в пожарную охрану, дежурные объектовые службы, руководству;
• координация прибытия пожарников – их встреча, проведение к возгоранию по кратчайшему пути, передача данных, необходимых для принятия мер для обеспечения личной безопасности персонала в ходе работы (например, о возможной утечке ядовитых газов), информации об особенностях объекта, хранящихся в его пределах материалах, проходящих через его территорию коммуникациях и т.д.;
• оказание трудящимся первой помощи;
• проведение безопасного тушения возгорания силами трудящихся, контроль соблюдения последними правил ПБ, личной безопасности, использование имеющихся на объекте ресурсов для борьбы с распространением пламени;
• организация защиты и эвакуации принадлежащих компании и ее партнерам материальных ценностей;
• организация безопасного вывода с объекта, спасение трудящихся;
• остановка любых работ на время тушения возгорания. Если полностью остановить технологический процесс невозможно, ответственное лицо обеспечивает защиту работающего оборудования и персонала;
• отключение электроэнергии, питания производственного и остального оборудования, выключение систем вентиляции;
• перекрытие газовых, паровых, других коммуникаций;
• проведение периодических проверок работоспособности аварийных систем (защиты от дыма, тушения огня, оповещения).

Распределяя обязанности, необходимо исключить возможные нестыковки. Например, следить, чтобы ответственные за конкретное мероприятие лица (например, встречу пожарников) были в каждой смене. Прописать порядок передачи полномочий за выполнение мероприятия на период отсутствия ответственного лица (командировка, отпуск, перемещение на другой объект). Разработать указания для всех работников, которые могут оказаться рядом с очагом пожара.

Инструкция о мерах пожарной безопасности на предприятии

Инструкция по пожарной безопасности в учреждении или на предприятии необходима, чтобы установить единые требования к:

• содержанию территории объекта;
• содержанию зданий, построек, помещений различного назначения;
• нормам поведения трудящихся и людей, прибывающих на территорию объекта защиты.

Составляя инструкцию по пожарной безопасности в учреждении, необходимо изложить вопросы, касающиеся:

• действий, которые трудящиеся разных профессий и функциональных обязанностей должны выполнять при возгорании предметов, материалов, сырья;
• количества и спецификации готовой продукции, сырья, материалов, которые разрешено складировать в помещениях в одно и то же время;
• количества, расположения, оборудования «курилок»;
• максимальное количество людей, которым разрешается пребывать в пределах объекта защиты одновременно;
• мероприятий, необходимых для поддержания нормативного уровня ПБ при выполнении различных видов работ, в том числе с повышенной пожароопасностью (например, огневых), эксплуатации оборудования, ведения технологических процессов;
• организации хранения и перевозки веществ, которые способны загораться или взрываться;
• перечней КИПиА, показания которых указывают на высокую вероятность возгорания, взрыва, и пределов нормальных значений этих показаний;
• обустройства и содержания эвакуационных путей, выходов;
• проверки состояния и запирания помещений после завершения трудовых операций;
• приема от трудящихся спецодежды, ее чистки от загрязнений горючими и пожароопасными веществами, хранения и утилизации;
• последовательности и периодичности уборки пыли, способных к возгораниям отходов производства (не только на электроустановках, а на всех предметах, расположенных в пределах объекта защиты);
• расположения транспортных проходов, проездов, порядка их содержания и эксплуатации;
• требований к расположению и оборудованию мест, предназначенных для использования открытого огня, меры безопасности, которые используются в их пределах.

Таких инструкций по пожарной безопасности на предприятии нужно разработать столько, на сколько объектов защиты оно разделено. Если в качестве объекта защиты в зарегистрированной декларации пожарной безопасности указано целое предприятие, то документ будет один. В нем приводятся мероприятия безопасности по каждому строению, помещению, которое входит в состав объекта. Если в качестве объектов защиты указаны отдельные строения, здания, постройки, то для каждого из них придется составлять отдельную инструкцию. Они также составляются для складов, а также производственных помещений с высокой вероятностью пожара или взрыва, отнесенных к категориям А, Б, В1.

Нужно предоставить трудящимся свободный доступ к текстам действующих в 2020 году инструкций по пожарной безопасности. Их нужно выкладывать в комнатах сменно-встречных собраний, развешивать на стенах, предоставлять возможность бесплатно скачивать с серверов компании.

Основные организационные мероприятия

На любом предприятии должна существовать комплексная система противопожарной безопасности. Она включает в себя:

• Системы пожаротушения и удаления дыма.
• Сигнализации.
• Первичные средства тушения.

Кроме того, выделяют так называемые «пассивные» элементы. Речь идет о негорючей штукатурке, краске, устойчивой к возгоранию, прочих негорючих отделочных материалах.

Для обеспечения безопасности на предприятии руководитель должен:

• Правильно распределить обязанности по охране труда между специалистами.
• Назначить служащих, ответственных за безопасность.
• Регулярно проводить инструктажи и проверку знаний персонала.
• Утвердить порядок и планы эвакуации, правила оповещения работников о пожаре.
• Проконтролировать установку предупреждающих знаков и информационных табличек.

Инструкции о действиях работников в различных обстоятельствах

Инструкции — это еще одна большая группа, входящая в общий комплекс, называемый документация в области пожарной безопасности. Обычно они разрабатываются в целях исполнения приказов работодателя или установления методики и правил действий в определенных ситуациях.

Общий перечень необходимых инструкций:

• общая инструкция по мерам ПБ на предприятии;
• о порядке действий при наступлении пожара;
• о порядке проведения тренировок по использованию средств пожаротушения;
• о действиях по эвакуации работников и имущества при наступлении пожара;
• об осмотре и закрытии рабочих и производственных помещений в конце рабочего дня;
• о нормах эксплуатации наружного и внутреннего водопроводов;
• об оказании помощи пострадавшим до прибытия медицинских работников;
• о содержании, учете и списании огнетушителей и иного оборудования;
• о действиях специально обученного персонала при получении данных о пожаре или неисправности систем ПБ.

Вместе с распорядительной документацией инструкции должны создавать блок документации, учитывающей все особенности и специфику деятельности конкретного предприятия.