Статья 28.1.1. протокол осмотра места совершения административного правонарушения

Как поступить, если автоинспектор просит открыть дверь или багажник?

Водитель должен разбираться в своих правах, поэтому если сотрудник ГИБДД просит просто открыть дверь машины, то следует настаивать на составлении соответствующего акта и привлечении понятых.

Многие автоинспекторы пользуются тем, что водители не знают свои права, поэтому нарушают требования законодательства. Если сотрудники ГИБДД не соблюдают правильный порядок осмотра ТС, то водитель может отказать в открытии дверок машины. При этом к нему не могут применяться разные меры наказания. Если же автоинспектор начинает грамотно оформлять осмотр, то отказ водителя будет незаконным.

Какие действия должны выполняться водителем?

Автовладелец, который сталкивается с тем, что инспектор ГИБДД настаивает на осмотре его автомобиля, должен учитывать несколько рекомендаций:

• желательно пользоваться разными записывающими устройствами, чтобы зафиксировать действия автоинспектора на видеозаписи, так как если сотрудник ГИБДД будет нарушать права гражданина, то он может оспорить его действия в суде или подать жалобу руководству автоинспекции;
• записываются все сведения о работниках ГИБДД;
• заранее надо узнать, по какой причине проводится осмотр, чтобы убедиться в законности требований;
• необходимо настаивать на составлении протокола;
• надо требовать привлечения двух понятых;
• можно поинтересоваться о том, какие могут применяться меры наказания для водителя в случае отказа от выполнения требований автоинспектора.

Если выявляются незаконные действия со стороны автоинспектора, то желательно их зафиксировать на видеозаписи. В результате можно составить жалобу руководителю отделения автоинспекции или вовсе обратиться в прокуратуру. Если нарушаются права водителя, то имеется возможность потребовать компенсацию морального вреда от сотрудника ГИБДД, для чего подается иск в суд, к которому прикладываются доказательства нарушений.

Порядок осмотра

Процедура может выполняться на посту ГИБДД или на любом участке дороге. При этом сотрудники ГИБДД должны следовать правильной последовательности действий. Для этого реализуются следующие этапы:

• нередко необходимость в осмотре возникает при проверке документов автовладельца, но без веских причин процедура может признаваться незаконной;
• сотрудник ГИБДД не имеет права самостоятельно прикасаться к автомобилю, открывать багажник или дверцы машины;
• по закону автоинспектор обязан составить акт, в котором указывается, когда именно проводился осмотр, а также каковы результаты данной процедуры;
• при необходимости ведется запись процедуры с помощью любого подходящего записывающего устройства;
• если имеется возможность, то целесообразно пользоваться помощью понятых, которые не имеют отношения к сотрудникам ГИБДД или водителю;
• при досмотре протокол формируется непосредственно перед этой процедурой, а если используется осмотр, то акт составляется уже после визуального изучения автомобиля.

Водитель может потребовать от автоинспектора представления доказательств необходимости в процедуре. Не может выступать уважительной причиной то, что сотруднику ГИБДД показалось, что в машине присутствует окружение, поэтому в любом случае требуется веское основание для этого процесса.

О допустимости использования административным органом доказательств, полученных в ходе проверки, проведенной в порядке и в соответствии с процедурой Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в деле об административном правонарушении (Кудин А.Г.)

В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе (часть 5 статьи 205, части 4 и 5 статьи 210 АПК РФ).В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.Частью 2 названной статьи закреплено, что в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей,

Правила составления протокола

Обычно этот документ составляется только при проведении досмотра, но водители могут настаивать на его формировании даже при простом осмотре, в течение которого автоинспектор заглядывает в салон автомобиля или просит открыть багажник для визуального изучения его содержимого. На основании осмотра ТС в документ вносятся следующие данные:

• информация о водителе, представленная его ФИО, данными из паспорта, а также сведениями из водительского удостоверения;
• номер, марка и год выпуска непосредственного автомобиля;
• дата выполнения процедуры;
• подпись уполномоченного лица, составившего документ, а также понятых и непосредственного водителя;
• указывается, были ли выявлены какие-либо нарушения в процессе осмотра авто, например, устанавливается, что в машине перевозится ребенок до 7 лет без специального удерживающего устройства или обнаруживается в салоне оружие или наркотики;
• информация об имеющемся в автомобиле грузе;
• ставится отметка об использовании разных видеозаписей или фотографий, причем они должны обязательно применяться, если отсутствует возможность для привлечения понятых;
• если водитель отказывается подписывать протокол, то ставится в документе соответствующая отметка.

Копия данного документа непременно передается водителю, так как она выступает подтверждением того, что осмотр имущества автоинспектором был произведен на законных основаниях.

Резюме

Во время производства по делу об административном нарушении оформляется несколько документов. Один из них — протокол. Форма утверждена в административных регламентах госорганов, чьи должностные лица вправе оформлять эти документы. В каждом протоколе должны быть следующие сведения:

• дата и место составления;
• должность и ФИО сотрудника;
• сведения о нарушителе;
• данные о свидетелях и пострадавших;
• обстоятельства дела;
• время и место нарушения;
• статья КоАП РФ, устанавливающая санкцию;
• письменное объяснение подозреваемого.

Если протокол составлен с нарушениями и в таком виде направлен в суд, судья отошлет его обратно на доработку.

«В Контакте»: добро пожаловать на «Мою страницу»!

Стартовый экран «ВКонтакте» встретит пользователей структурированным меню, с помощью которого осуществляется навигация по сервисам соц. сети. Постоянными остаются левое меню и верхняя панель, а центральная часть отображает информацию об открытом профиле (свой аккаунт, друга стороннего пользователя, группы и т.д.)

#1 Левое меню

Левое меню предназначено для навигации по своему профилю, поэтому при просмотре сообществ или аккаунтов других пользователей оно остаётся неизменным.

Пункты, которые будут отображаться в левом столбце, можно настроить. Обязательно отображается 4 раздела:

Моя страница. Эта ссылка — возможность для пользователей ВКонтакте зайти сразу на свою страницу из любого места сервиса чужого профиля, группы или игры.

• Новости — раздел, который аккумулирует уведомления обо всех важных событиях: комментариях, фото друзей и т.п.
• Сообщения — раздел, в котором хранится и осуществляется переписка.

Друзья — меню, в котором можно посмотреть список всех друзей и заявок в друзья; через это меню пользователь может писать сообщения, удалять контакты или группировать их (например, «одноклассники», «родственники», «народ с тусовки в пятницу»).

Все остальные пункты левого меню можно добавлять либо скрывать по своему усмотрению:

Фотографии. Здесь вы можете создать альбом, добавить еще фотографии, посмотреть существующие по времени добавления или открыть нужный альбом.

Видео. В этом разделе вы можете добавить видео или создать трансляцию, воспользоваться видеокаталогом, найти добавленные ранее вами файлы.

Музыка. Здесь можно посмотреть список ваших собственных аудиозаписей в ВК, плейлисты, рекомендации, обновления друзей. Наверху будет располагаться последняя воспроизведенная мелодия.

Игры;

Группы;

Документы;

Закладки.

#2 Панель управления

Сверху расположена панель Вконтакте, и вот её основные функции:

Поиск — для этого предназначено специальное окно. Поиск, запущенный через верхнюю панель, происходит по всем сервисам социальной сети, а уже в меню открытого поиска можно добавить фильтры. Он может производиться по людям, новостям, сообществам, аудиозаписям и видеозаписям.

Счётчик уведомлений — цифра рядом со значком колокольчика показывает количество непросмотренных уведомлений. При нажатии на колокольчик раскроется перечень новостей: предложения подписаться на сообщества или вступить в группы, комментарии, лайки, информация о днях рождения друзей, и т.п.

Кнопки быстрого доступа к музыкальному меню. Кнопка «Нота» открывает список ваших аудиозаписей «ВКонтакте», там точно так же можно слушать музыку, смотреть плейлисты друзей или рекомендации. Кнопка «Play» включает воспроизведение аудио, при этом название трека отображается на панели, как и обычно.

Меню настроек и редактирования профиля — оно открывается после клика по значку своего аватара в правом углу панели. Здесь вы можете выбрать такие разделы, как редактирование данных, настройки аккаунта, нововведение VkOpt, где можно более детально настроить сайт под себя, а также помощь с ответами на распространенные вопросы пользователей и кнопка выхода из профиля.

Информация для пользователей, которые задаются вопросом, где я «В Контакте»: раздел «Моя страница» найти на самом деле совсем несложно. Разработчики ВК поместили его и в левое меню, и в меню настроек на верхней панели.

#3 Аватар и личная информация

В центральной части расположена информация о профиле ВК, первым делом в глаза бросается фотография профиля, под ней можно увидеть кнопку «Редактировать».

В своём профиле пользователь ВКонтакте может видеть все сервисы:

Раздел с личной информацией, где можно найти день и год вашего рождения, город, образование.

Фото. Их можно найти под блоком с личной информацией — последние 4 фотографии и кнопку для перехода на просмотр всех остальных, и чуть ниже слева рядом с разделом аудио есть раздел с вашими альбомами.

Аудио. Здесь отображается количество ваших аудиозаписей и три последние добавленные. При нажатии на блок откроется страница со всей остальной вашей музыкой.

Видео. Здесь будут отображены последние два добавленных видео — нужно нажать на блок, чтобы перейти к списку всех ваших видеозаписей.

Стена с записями. Можно выбрать, отображаться будут все записи, включая то, что вам написали ваши друзья, или же только ваши записи и репосты.

• Группы и профили, которые числятся у вас в подписках;
• Подарки. Здесь отображаются последние 3 подарка, при нажатии на блок откроется список всех полученных подарков за время существования страницы.

Друзья. Здесь отображаются ваши друзья и блок с друзьями онлайн.

Образец протокола и образец постановления

Чтобы протокол об административном правонарушении был признан действительным, в нём должна присутствовать установленная действующим законодательством информация. Перечень данных, которые должны быть внесены в документе, зафиксированы в ФЗ №195. В список обязательных сведений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в бумаге, входят:

• дата и место оформления;
• должность и ФИО работника ГИБДД;
• информация о гражданине, который нарушил установленные правила;
• дата совершения правонарушения и место происшествия;
• нормы и права, которые предписывают привлечение к ответственности за совершенное действие;
• иные факты, которые будут полезны во время осуществления разбирательства.

Постановление ГИБДД также должно соответствовать установленным нормам. В нём отражаются следующие данные:

• дата и место рассмотрения дела;
• информация о лице, которое вынесло итоговый вердикт по делу;
• информация о гражданине, в отношении которого был оформлен документ;
• обстоятельства, которые были установлены в результате рассмотрения дела;
• мотивированное решение по разбирательству;
• подписи участников разбирательства.

Отсутствие обязательной информации может привести к тому, что постановление о нарушении правил ПДД будет признано недействительным.

Комментарий к Ст. 28.1.1 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. В соответствии с комментируемой статьей осмотр места совершения административного правонарушения производится и протокол осмотра составляется исключительно только в случае выявления трех составов административных правонарушений: ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего); ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего); ч. 2 ст

12.30 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего). С момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения дело считается возбужденным (п

1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

2. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется должностным лицом, правомочным возбуждать дело об административном правонарушении:

— немедленно после выявления совершения административного правонарушения;

— в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Это единственный случай, когда требуется присутствие понятых или применение видеозаписи не при проведении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1 КоАП РФ).

Рекомендуемый образец протокола осмотра места совершения административного правонарушения приведен в приложении N 18 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185.

3. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения указываются:

— дата и место его составления;

— должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

— сведения о лице, непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения;

— сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства;

— фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых в случае их участия, свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

— место, время совершения и событие административного правонарушения;

— статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

— иные сведения, необходимые для разрешения дела.

4. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются:

1) действия должностных лиц, указанных в ч. 3 ст. 28.1.1 КоАП РФ, в том порядке, в каком они производились;

2) состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, на котором совершено административное правонарушение;

3) тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета;

4) другие существенные для данного дела обстоятельства.

5. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения излагаются также заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра.

6. При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

7. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.

Профстандарт в охране труда изменят

ВНИИ труда Минтруда России проводит профессионально-общественное обсуждение проекта профстандарта для специалиста по охране труда. Проект будут обсуждать до 1 июня 2020 года, а доработают профстандарт к 1 июля 2020 года.

Руководитель Школы охраны труда Наталья Герасименко входит в рабочую группу Совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения. На вебинаре 17 июня «Новый профстандарт в охране труда: что ждать и к чему готовиться специалистам после 1 июля?» вы первыми узнаете про изменения и как теперь подтверждать соответствие квалификации. Регистрируйтесь заранее. Участие бесплатное. Будут онлайн-тестирование и электронные сертификаты Школы охраны труда.

Требования к процессу

Автоинспекторы должны учитывать основные правила осмотра транспортного средства. Даже сами граждане должны разбираться в этом процессе, так как в этом случае они могут понять, не нарушаются ли их права работниками ГИБДД. К основным требованиям, которые предъявляются к этому процессу, относится:

• процедура проводится исключительно в присутствии водителя или иного лица, который выступает сопровождающим конкретного груза;
• проводится исключительно визуальный осмотр, поэтому при наличии требования открыть багажник или капот, может автовладелец потребовать оформления акта досмотра, а иначе действия сотрудника ГИБДД могут признаваться незаконными;
• если принимается решение о применении досмотра, то водитель должен настаивать на привлечении понятых и составлении протокола, причем без этих процессов действия автоинспектора являются незаконными.

По КоАП РФ осмотр транспортного средства сопровождается необходимостью составления протокола, но в большинстве случаев работники ГИБДД пользуются неграмотностью граждан, поэтому не формируют необходимую документацию.

Обзор документа

КоАП РФ предусматривает правила по проведению осмотра принадлежащих юрлицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Такой осмотр проводится в присутствии представителя юрлица, ИП (его представителя).

Также необходимо присутствие двух понятых либо применение видеозаписи.

При этом иными нормами КоАП РФ закреплено, что в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Как пояснил окружной суд, ошибочен вывод о том, что законодательство позволяет при невозможности привлечения понятых при проведении осмотра территорий совершать данные процессуальные действия с применением фотосъемки.

Альтернативой присутствия двух понятых может быть только видеозапись.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Комментарии к СТ 19.6.1 КоАП РФ

Согласно ч.

8 ст. 9 Закона о проверках основанием для проведения плановой проверки является включение ее в ежегодный план проведения плановой проверки по окончании 3 лет со дня государственной регистрации или уведомления о начале предпринимательской деятельности либо окончания проведения последней плановой проверки. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона о проверках основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

Ответственность за отказ

В права сотрудников ГИБДД входит возможность проведения досмотра или осмотра транспортного средства при наличии важных причин. Если действительно имеются веские основания, то водитель не может отказаться от осмотра. За отказ выполнять требования автоинспекторов могут применяться разные меры наказания. Сюда относится штраф в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб. В сложных ситуациях вовсе применяется арест на 15 суток.

Например, водитель может отказаться выходить из машины, открывать багажник или двери автомобиля. Такие действия являются незаконными, поэтому могут приводить к привлечению водителя к ответственности. Дополнительно у сотрудника ГИБДД могут возникнуть подозрения, что в автомобиле действительно имеются какие-либо запрещенные предметы, поэтому далее он может настоять на досмотре.

Комментарий к Ст. 8.27 КоАП РФ

1. Введение комментируемой статьи обусловлено необходимостью обеспечения восполнения изымаемых запасов древесины и иной лесной продукции, повышения экономической ценности лесных ресурсов.

Объектом правонарушения являются правила лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, а также правила лесного семеноводства.

В целях улучшения качественного состава лесов, повышения их продуктивности необходимо осуществлять уход за лесом, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию наиболее ценных древесных пород, осуществлять мероприятия по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, почв.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

8 (495) 899-03-81 (Москва и МО)8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

Объективная сторона правонарушения состоит в неправомерных действиях (бездействии), например несоблюдении объемов, способов и методов работ по восстановлению или разведению лесов, сроков их проведения, замене посадочного материала, т.е. использовании малоценных пород, и пр.

Общие требования и порядок осуществления деятельности по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами, в том числе применению санитарных мер, повышения продуктивности лесов устанавливаются главой 4 Лесного кодекса РФ.

Исходя из смысла ст. ст. 62, 63 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, а лесоразведение — в целях предотвращения водной, ветровой или иной эрозии почв, создания защитных лесов и в иных целях, связанных с повышением потенциала лесов. Согласно ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов и сохранение их полезных функций. Под лесным семеноводством законодатель понимает процесс создания постоянных лесосеменных участков, формирование фонда семян лесных растений и осуществления иных мер по обороту (от производства и заготовки до реализации и использования) семян лесных растений. Нарушение установленных правил может выражаться как в невыполнении предусмотренных договором, иными документами лесовосстановительных работ, так и в проведении их в неустановленные сроки, ненадлежащими методами, в использовании некачественного посадочного и посевного материала, искажении сведений о произведенных лесовосстановительных работах.

2. Квалифицированный состав административного правонарушения предусматривается комментируемой статьей, устанавливающей административную ответственность за осуществление анализа проб семян неаккредитованными физическими, юридическими лицами, непроведение такого анализа или отбора проб семян лесных растений семенными инспекциями, лесосеменными станциями, допуск в оборот семян при отсутствии сертификата, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, реализация партий семян без лицензии или партий семян, не соответствующих данным сертификата, не прошедших сортового и семенного контроля. Указанные действия составляют объективную сторону административного правонарушения.

Рассматриваемые составы административных правонарушений являются формальными, т.е. административная ответственность возникает с момента совершения противоправных действий, независимо от наступления негативных последствий.

3. С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения характеризуются умышленной формой вины.

В качестве субъектов выступают лесопользователи — граждане, должностные лица органов лесного хозяйства, юридические лица.