Вспомогательные помещения и что к ним относится

Характеристика понятия

Конечно, если в кодексе о правонарушениях так и не объясняют, что является «общественным местом по закону», создаётся ряд сложностей. Но в этом всё-таки можно разобраться, вооружившись здравым смыслом.

Понимание этого определения будет полезно не только студентам-юристам, но и любителям культурно выпить, покурить, поругаться матом в ненадлежащих местах. Ограничения актуальны как для России, так и для Украины, и даже для РБ.

По сути, к публичным местам относится всё, что находится за пределами частной собственности, а значит, принадлежит государству. Это любое место, где находятся или даже теоретически могут находиться посторонние люди. Например, муниципальный пляж без чёткого графика работы. Такой пляж даже ночью является общественным местом, ведь ничто не помешает кому-либо туда прийти. При этом бар, даже в ночное время суток, таковым не считается.

Итого, можно выделить несколько критериев, которые позволяют понять, что считается общественным местом по закону:

• Территории, не являющиеся чьей-либо частной собственностью.
• Место без чёткого графика работы, где может появиться кто угодно и когда угодно, даже если на часах три ночи.
• Заведения или зоны частого посещения. К ним не относятся, например, заброшенные разваливающиеся дома, даже если они не имеют формального собственника.

Главные признаки и характерные черты общественного места

Факт того, что обозначенный во вступлении нормативно-правовой документ не дает точного определения общественного места, является весьма значимым. Дело в том, чтобы понести ответственность согласно статьям №20.1 и 20.20 Кодекса об административных правонарушениях, необходимо, чтобы противоправные деяния совершались именно в указанной локации. Собственно, их противоправность и будет возникать лишь в том случае, когда они осуществляются на общественной территории.

Выдержки из КоАП

Признак № 1 – отсутствие взаимосвязи с личной собственностью

Даже простое логическое мышление без досконального знания законодательных актов может помочь понять, что общественным может быть названо только то место, которое не принадлежит к частному владению. Проще говоря, никак не могут стать общественными:

• чей-то коттедж;
• квартира вашего соседа;
• пентхаус знаменитого актера и т.д.

Кафе или рестораны, например, не могут быть общественными местами, так как у каждого из них имеется собственник, принимающий решение пустить вас и иных граждан на территорию своего объекта

Не может являться общественным местом также, например, строительная площадка, которая имеет:

• ограждение забором;
• сторожа.

Дело в том, что искомый объект потому и огородился от окружения всевозможными способами, что не предполагает появления на своей территории каких-либо людей, за исключением лиц, вовлеченных в процесс возведения постройки.

Территории, относящиеся к паркам, жилым дворам, улицам и т.д. согласно закону являются общественными, соответственно, ваше поведение в их границах должно вписываться в рамки норм, установленных в стране

Следуя из всего вышеперечисленного, общественным местом являются:

• улицы городов и прочих населенных пунктов;
• зеленые скверы;
• парковые зоны;
• территории у жилых многоэтажных домов;
• лестничные пролеты.

Вы ведь не будете спрашивать разрешение перед тем, как поехать в парк на велосипеде или выйти на лестничную площадку, поболтать с подругой? Значит, ваше появление на искомых территориях дополнительных согласований не требует, и вы можете находиться там:

• при возникновении у вас искомого желания;
• в любое время суток.

Очень важно понимать термин «общественное место», так как многие действия становятся преследуемыми в глазах закона только при условии, что они совершаются в рамках обозначаемой им территории

Признак № 2 – если речь идет об учреждении, то оно занимается обслуживанием населения

Помимо городских объектов, указанных в списке выше, общественными местами могут зваться также и все учреждения, которые относятся к категории обслуживающих население предприятий.

Так, речь идет о:

• больницах, поликлиниках и прочих медицинских учреждениях;
• стадионах, спецплощадках и иных спортивных объектах;
• муниципальных службах;
• дошкольных и образовательных учреждениях, то есть детских садах, школах, университетах и т.д.

Любой из представленных на рассмотрение объектов должен удовлетворять всем предъявляемым к общественным местам требованиям, а потому законно может вмещать в себя множество людей одновременно.

Школа является общественным местом

Признак № 3 – совершение некоторых действий в общественном месте нарушает права других людей

Впрочем, если школы и парки легко идентифицировать в качестве общественных мест, то гораздо сложнее обстоят дела с лестничными пролетами, например. Дело в том, что просто так абы кто попасть на них не сможет, ведь ему для начала нужно пройти через закрытую подъездную дверь, то есть беспрепятственным нахождение на них назвать нельзя.

В то же время, пить алкоголь на лестницах подъезда запрещено, как и, например, курить, и т.д., так как это может побеспокоить соседей и нанести вред их здоровью. Получается, те, кто занимаются непотребством в этом месте, нарушают права окружающих. Следовательно, лестничные клетки и подъезды в домах многоквартирного типа также причисляются к категории «общественное место».

Кроме того, относятся не только инфраструктурные объекты, являющиеся элементом сети транспортного сообщения населенного пункта, но также и:

• автобусы;
• поезда;
• троллейбусы;
• маршрутки и т.д.

Дело в том, что внутри автобуса вы также можете помешать или навредить другим людям, совершая хулиганство, в той же степени что и на вокзале.

Остановки любого общественного транспорта, как, собственно, и сами транспортные средства, осуществляющие перевозку граждан, являются также местами общественными

Какие документы нужны для проектирования общественных зданий

Если заказчиком проектирования выступают бюджетные учреждения, базовый комплект документов будет сформирован на стадии проведения тендера. В обязательный список документации входит:

• техническое задание, так как в нем указываются требования к содержанию проекта, характеристикам объекта;
• правоустанавливающие документы на участок (выписка ЕГРН, договора аренды, постановление о выделении земли под строительство);
• ГПЗУ, ситуационный план участка, градостроительная документация населенного пункта;
• технические условия на подключение к коммунальным сетям общего пользования.

Если проектируется реконструкция или капремонт, передаются все документы на существующее здание. в том числе технические паспорта, журналы проведения работ. паспорта инженерных систем, иные бланки и формы. Проектировщик уточнит список документации при заключении договора, а некоторые документы могут быть затребованы уже в ходе выполнения заказа.

Классификация категории

Исходя из определения общественного места, была сформирована следующая классификация категории:

• Постоянные. Доступ в эти места открыт все время: переулки, улицы, бульвары, вокзалы, скверы, площади, набережные, дворы. Исключение составляют дворы частных территорий.
• Периодические. Данные помещения предназначены для отдыха и обслуживания населения в конкретные часы. Среди них рынки, лечебно-оздоровительные и образовательные учреждения, развлекательные, культурные, спортивные структуры, зоны отдыха, общественный транспорт, торговые предприятия, пассажирские купе (ночью), вагоны поездов для пассажиров (помимо тамбуров), вагон-ресторан и туалет.

Получение разрешения на строительство

Реконструкция и строительство общественных зданий проводятся только на основании разрешения. Оно выдается муниципальными органами, либо иным уполномоченным учреждением. До обращения за разрешением нужно представить проект на экспертизу, получить положительное заключение. Срок рассмотрения документов в муниципальных органах не превышает 7 дней, после чего заявитель получит разрешение. В документе будут указаны основные требования к организации работ, в том числе сроки их проведения. На основании разрешения подрядчик сможет приступить к возведению или реконструкции общественного здания.

Разрешение на строительство является обязательным документом на общественные здания

Архитектурно-конструктивные элементы зданий — Сведения о частях зданий

Архитектурно-конструктивные элементы зданий приведены на рисунке. Цоколем 2 называется нижняя часть наружной стены, расположенная над фундаментом. Кордон является верхней границей цоколя.

Элементы заданий

Элементы заданий: 1 — отмостка, 2 — цоколь, 3 — главный карниз, 4 — фронтон, 5 — карниз фронтона, 6 — подоконный поясок, 7 — угловой простенок, 8 — промежуточный карниз, 9 — рядовой простенок, 10 — перемычка, 11 — оконный проем, 12 — кордон, 13 — сандрик, 14 — дверной проем, 15. — раскреповка, 16 — ниша, 17 — пилястра, 18 — полуколонна, 19 — обрез стены, 20 — парапет, 21 — подвал.

Выступы стены образуют карниз 3, 5, 8. Если карниз расположен по верху стены, его называют главным. Выступающая за поверхность стены часть карниза образует свес. Карнизы, расположенные над окнами или дверными проемами, называют сандриками 13.

Перемычки 10 — элементы, перекрывающие проем сверху и поддерживающие расположенную над ним часть стены. Часть стены, расположенную между проемами, называют простенком 7, 9.

Ниша 16 — углубление в стене, в котором размещают шкафы, приборы отопления и др. Уступы в стене, образуемые вследствие уменьшения толщины стены, называются обрезом 19. Покрытие по периметру здания, предназначенное для отвода от здания воды, называется отмосткой 1.

Выступы в стене прямоугольного сечения называют пилястрами 17, а полукруглого сечения — полуколоннами 18.

Контрольные вопросы

1. Расскажите, как классифицируются здания по назначению, этажности.
2. Чем определяется долговечность зданий?
3. Из каких основных архитектурно-конструктивных элементов состоят здания?

«Плотничные и стекольные работы»,Л.Н.Крейндлин

Этаж — часть здания по высоте, ограниченная полом и перекрытием или полом и покрытием. Этажи в здании бывают наземными (при отметке пола помещений не ниже отметки земли), цокольными (отметка пола ниже отметки земли, но не более чем на половину высоты помещения), подвальными (отметка пола ниже отметки земли более чем на половину высоты помещения), мансардными (этаж,…

Здания состоят из следующих основных частей: фундаментов, стен, перекрытий (цокольного, междуэтажных, чердачного), перегородок, лестниц, крыши, окон, дверей и др. Фундамент — нижняя часть здания, воспринимающая нагрузки от здания и передающая их на грунт (основание). Верхнюю поверхность фундамента, на которую опирается здание, называют обрезом, а плоскость, которой фундамент опирается на грунт, — подошвой. Фундаменты бывают деревянные,…

Перекрытия выполняют несущие и ограждающие функции. Перекрытия, отделяющие нижний этаж от подвала, называют цокольными, разделяющие смежные по высоте этажи — междуэтажными, расположенные над верхним этажом здания — чердачными. Перекрытия должны быть прочными, жесткими, огнестойкими, легко собираться, с необходимой тепло- и звукоизоляцией. По конструкции перекрытия бывают панельные, балочные, по степени огнестойкости — сгораемые, трудносгораемые и несгораемые….

Крыша является ограждающей и несущей конструкцией. Она защищает здание от атмосферных осадков и служит для их отвода за его пределы. Ограждающая часть состоит из кровли и основания под кровлю. Основание выполняется из брусков сечением 50 X 50 или 60 X 60 мм, настил — из досок толщиной 19…25 мм. Несущая часть крыши состоит из стропил,…

Здание представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для пребывания людей и для выполнения различного вида производственных процессов. Строительная система, состоящая из несущих, а иногда ограждающих конструкций, предназначенная для выполнения разных производственных процессов, а также для хранения материалов, называется сооружением. По назначению здания различают жилые, общественные и…

Какие действия находятся под запретом в общественных местах

Итак, мы подобрались к важному пункту, и теперь наконец узнаем, что же запрещено делать в местах, считающихся по закону общественными. Рассмотрим интересующую нас информацию в нижеследующей таблице

Таблица 1. Какие действия запрещается совершать в общественных местах

Запрещенное действие	Описание
Действия, классифицирующиеся, как мелкое хулиганство и хулиганство	Под хулиганством или мелким хулиганством подразумеваются действия, которые совершаются с явным неуважением относительно общества. Так, например, речь идет о:оголении интимных частей тела; испражнении кишечника или мочевого пузыря; ругань непристойными словами; применение оружия; действия, совершенные на основании расовой, религиозной, национальной ненависти и т.д.
Употребление напитков, содержащих в своем составе алкоголь	Речь идет не только о крепких напитках, таких, как вино, коньяк, водка, и прочие аналогичные жидкости, но также и о слабоалкогольных напитках по типу:пива; коктейлей; пивных напитков и т.д. Запрет на употребление алкоголя в общественных местах связан как раз таки с тем, что под влиянием напитков, представляющих данную категорию, люди обычно и совершают впоследствии все поступки хулиганского характера. Как следствие, любой гражданин может для употребления алкоголя проследовать в специально оборудованные места, и там он преследоваться за это по закону не будет.
Курение	Не так давно правительство подписало запрет о курении в общественных местах, и на определенном расстоянии от общественных мест. В данном случае также могут возникать какие-либо сложности, так как, например, если курение у подъезда запрещено однозначно, то вряд ли вас арестуют за употребление табака в чистом поле, несмотря на то, что туда могут свободно явиться и другие люди, а не только вы.
Употребление наркотиков	Согласно закону Российской Федерации, употребляющие наркотики граждане не преследуются. Но только в том случае, когда не делают этого в общественных местах. Впрочем, это не значит, что если вы будете употреблять наркотики дома, то все пройдет без последствий. В первую очередь пострадают ваша жизнь и здоровье, а кроме того, существование вас, как члена общества, окажется затруднено в связи с постановкой на учет в наркологическом диспансере как потенциального наркомана.

Если вы совершаете что-то из того, что описано в таблице, стоит понимать, что искомые действия попадают под определения Кодекса об административных правонарушениях нашей страны, и для вас предусматривается соответствующая ответственность.

Наиболее часто действия, нарушающие общественный порядок в местах, доступных для всех жителей города или иного населенного пункта, караются денежными штрафами различной величины. Так, размер выплат будет варьироваться в зависимости от серьезности совершенного вами поступка.

Кроме того, возможно также наложение административного ареста за хулиганство мелкого характера.

В качестве меры наказания за неподобающее поведение в общественном месте может выступать штраф или наложение административного ареста

Признаки недвижимого имущества

Как происходит управление нежилым помещением в многоквартирном доме

Любой МКД имеет право на снабжение всеми необходимыми коммунальными ресурсами. Владельцы квартир могут выбирать: получать их через управляющую компанию или организовать ТСЖ и заключать договоры прямых поставок. У собственников офисов и магазинов такой привилегии нет.

В соответствии с частью 6 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, они должны заключать договоры с поставщиками:

• тепловой энергии;
• горячей воды;
• холодной воды;
• электричества.

Однако на практике это делают не все. И на такой случай управляющая компания или ТСЖ должны уведомить ресурсоснабжающие компании о наличии и количестве НП. Оплата нежилых помещений в многоквартирном доме без договора пойдет по расчетным нормативам РФ.

Расходы собственника на содержание нежилого помещения в многоквартирном доме устанавливаются соразмерно объему услуг по содержанию строения: плата за коммунальные услуги вычисляется на основе показаний счетчиков (или нормативов потребления, если приборы учета не установлены); объем прочих услуг и размер платы определяются договорами с поставщиками. При этом закон требует, чтобы собственники нежилых метров несли расходы по содержанию общего имущества, включая землю под строением, наравне с собственниками квартир.

Гражданские здания

В этой рубрике будут размещаться все посты, связанные со строительством и эксплуатацией гражданских зданий.

В зависимости от их назначения здания подразделяют на гражданские, промышленные и сельскохозяйственные.

К гражданским, относятся здания, предназначенные для обслуживания бытовых и общественных потребностей человека.

Гражданские здания условно делят на жилые и общественные.
Что к ним относится, думаю, понятно из самих названий:

• жилые — жилые дома, гостиницы и общежития;
• общественные — административные здания, учреждения образования, кинотеатры, музеи и т.д.

Гражданские здания, возводимые обычно по типовым проектам, называют зданиями массового строительства.

К ним относят жилые дома, ясли и детские сады, школы, небольшие магазины и др. Все типовые микрорайоны проектируются из таких одинаковых зданий.

Согласно своему функциональному назначению, здания классифицируются следующим образом:

1. Гражданские здания объединяют жилые, т.е. предназначенные для проживания (постоянного или временного) строения (например, квартирные дома и общежития) и общественные, цель которых заключается в социальном обслуживании и размещении различных административных учреждений (ясли, сады, школы, университеты, магазины, кинотеатры и т.д.).
2. Группу промышленных зданий составляют сооружения, служащие для размещения производства (производственные мастерские, депо, гаражи, цехи, промышленные склады и др.).
3. Сельскохозяйственные здания призваны обеспечивать хранение сельскохозяйственной продукции (силосные башни, зерно- и овощехранилища и др.) и содержание скота (свинарники, птичники, телятники и т.п.).

Все гражданские здания разделяются по этажности: высотные (больше 20 этажей), повышенной этажности (10 — 20 эт.), многоэтажные (4 — 9 эт.), малоэтажные (до 3 эт.) и одноэтажные.

Малоэтажные здания в основном применяются в строительстве в сельской местности, многоэтажные используют для застройки жилых массивов города, здания повышенной этажности находят свое место в крупных городах, а при наличии особой надобности крупнейшие города занимаются строительством высотных зданий.

Каждый отдельный вид этажа носит собственное определенное название. Например, этаж, который заглублен в землю — это подвал или подвальный этаж. Если часть его заглубления по высоте меньше половины этажа, то он называется полуподвальным или цокольным. Мансардный этаж — чердак, объем которого используется для размещения в нем помещения.

Этажи, расположенные сразу над цокольным этажом, подвалом или землей, называются основными надземными этажами и обязательно имеют порядковый номер. В дополнение к основным этажам здания повышенной этажности и здания высотные часто наделены техническими этажами, где размещается инженерное оборудование, такое как насосные станции, используемые для подкачки воды, вентиляционные камеры, отопительные системы и др.

В число этажности здания входят лишь основные этажи

Технические же, цокольные и подвальные этажи при расчете этажности во внимание не берутся, исключая ситуацию, когда верхняя часть перекрытия цокольного этажа возвышается над землей на 2 метра или выше, но используются в описании характеристики здания (например, «трехэтажный дом с мансардой»)

Общественные здания могут иметь помещения зального типа, которые, отличаясь небольшим размером (школьные мастерские, спортивные залы), занимают или пристройки основного здания, или верхние этажи многоэтажных построек. Также помещения зального типа могут занимать и основной объем зданий (спортивные комплексы, крытые рынки). Тогда размещение вспомогательных и обслуживающих помещений происходит в пристройках, дополняющих основной объем здания.

Чем сооружения отличаются от другой недвижимости

Кроме сооружений, к объектам недвижимости относятся земельные участки, участки недр, а также здания и объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ). На практике сложностей с разграничением сооружений и земельных участков, участков недр не возникает. На отличиях сооружений от другой недвижимости остановимся подробнее. Они состоят в следующем:

отличия сооружений от зданий. Здания, как и сооружения (за исключением некапитальных), являются объектами капитального строительства. Понятие здания приведено в п. 6 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Четких критериев отличия сооружений и зданий на сегодняшний день нет. Можем выделить лишь следующие:

• здания, в отличие от сооружений, могут быть только объемными строительными системами;
• в здании всегда имеются помещения, а также сети и системы инженерно-технического обеспечения. В сооружении их может не быть;
• сооружения, в отличие от зданий, не могут предназначаться для проживания людей.

Отметим, что Минэкономразвития России разработало проект федерального закона “О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ”. После его принятия основным критерием отличия сооружений от зданий станет наличие или отсутствие внутри объекта помещений и (или) машино-мест. Если они в объекте есть, то он будет считаться зданием, если нет – сооружением;

отличия сооружения от объекта незавершенного строительства. В данном случае различия очевидны. Сооружение является построенным объектом, то есть введенным в эксплуатацию, тогда как объект незавершенного строительства находится в процессе строительства, которое еще не завершено (п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).

Отличие здания от сооружения в России

Определение этих понятий приведено в ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

1. Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
2. Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Главное отличие

Главным отличием здания от сооружения является то, что здание может иметь жилое или нежилое назначение, а сооружение — только нежилое.

Из практики: Для обозначения здания, разделенного на помещения, каждое из которых принадлежит кому-либо на праве собственности, то есть отдельно стоящего завершенного строительством правомерно возведенного объекта (инженерно-строительных объемов), перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба назначению, но который при этом не признается объектом гражданских прав, предлагается применять термин «строение».

В состав зданий и сооружений также входят помещения.

1. Помещение — часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Помещение в здании может иметь жилое и нежилое назначение, помещение в сооружении — только нежилое.

Нюансы по земле

При приобретении объекта незавершенного строительства в собственность к покупателю также переходит право собственности (или аренды) на земельный участок. Однако до момента окончания строительства наличие права собственности на объект незавершенного строительства не дает его собственнику исключительного права выкупить земельный участок.

Это связано с тем, что такое право есть только у собственника готового здания или сооружения, а не объекта незавершенного строительства, который в пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и в ст. 39.20 ЗК РФ прямо не назван. В отличие от зданий и сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2012 № 15874/11).

Ссылки по теме: