Нормы 123-фз, или что нужно знать о требованиях пожарной безопасности производителю продукции

Статистика в сфере обеспечения пожарной безопасности МКД: цифры не лгут

Согласно данным из ежегодного статистического сборника ФГБУ ВНИИПО МЧС России, число пожаров и погибших при них людей в последние годы неуклонно снижается, чего нельзя сказать о травмированных людях и причиненном материальном ущербе. При наличии позитива в части статистических данных, к сожалению, все цифры еще достаточно велики.

Таблица 1. Статистические данные о пожарах в МКД в г. Москве 

Таблица 2. Статистика пожаров в МКД по России 

Проезд и подъезд пожарных машин к зданию

Выполнение норматива

Условия выполнения норматива:

1. Боевая одежда и  снаряжение  уложены  любым способом. Пояс с  закрепленным  на  нем карабином  и пожарным топором в кобуре лежит  под  одеждой. Подкасник может  находиться рядом  с уложенной  боевой одеждой   или  внутри  каски. Рукавицы  (краги) кладутся  в  карманы  куртки, при отсутствии карманов – под пояс.
2. Исполнитель стоит в положении «смирно» в одном метре от боевой одежды  и  снаряжения лицом к ним.
3. Окончание: боевая одежда и снаряжение одеты, куртка застегнута на  все  пуговицы (крючки),  пояс  застегнут  и заправлен под пряжку,  подбородочный ремень  каски   подтянут.

Оценки по времени:

Специальная одежда и снаряжение надеваются по сигналу «Тревога!» или по команде: «Специальную одежду и снаряжение – надеть!».

По этой команде пожарный, стоящий лицом к сложенной специальной одежде и снаряжению, отодвигает каску (шлем) в сторону. Затем берет обеими руками брюки за отвороты (А), переносит центр тяжести на левую ногу, одновременно сгибая правую в колене. Оттягивая мысок правой ноги вниз, пожарный просовывает ее в правую штанину брюк. Надевает правую штанину, одновременно выпрямляя ногу и натягивая штанину руками на себя; встает на правую ногу, переносит на нее центр тяжести и надевает левую штанину аналогично правой. Затем подхватывает руками бретели брюк и надевает их на плечи (Б). Низки брюк подворачиваются, снимается повседневная обувь и надевается защитная обувь; брюки расправляются поверх защитной обуви.

Далее пожарный просовывает руки в рукава куртки движением рук вверх (руки прямые) куртка перекидывается через голову и накидывается на плечи (Г). Разводя в стороны и опуская руки вниз, пожарный полностью просовывает их в рукава. Затем застегиваются все карабины куртки.

Укладка и надевание боевой одежды

Надевается пожарный пояс и застегивается на пряжку, свободный конец фиксируется хомутиком (Д). Надевается каска (шлем), подборочный ремень затягивается и фиксируется (Е). После надевания лямки брюк должны быть надеты на плечи, карабины на специальной одежде и пожарный пояс застегнуты, подбородочный ремень каски затянут на подбородке, обмундирование и снаряжение оправлены.

При выезде на пожар допускается надевать и застегивать пожарный пояс, а также затягивать подбородочный ремень каски (шлема) в кабине автомобиля. Снятие специальной одежды осуществляется в обратной последовательности.

Цены варьируются в различном диапазоне в зависимости от типа ткани и прямого назначения на момент написания статьи.

Специальная одежда и снаряжение укладываются в гараже на специально отведенном месте (на стеллажах или на полке) в следующей последовательности:

• пожарный пояс с топором в кобуре, карабином, к которому пристегнуты рукавицы, складывается вдвое или втрое, пряжка пояса обращена вверх;
• брюки сначала складываются по продольным швам штанин, затем вдвое (втрое) поперек так, чтобы наверху находился передний разрез брюк с отогнутыми наружу краями; брюки кладутся на куртку, поясом к себе, а лямки убираются в складки брюк;
• куртка складывается по продольным швам наизнанку, рукавами вовнутрь и вдвое по талии, спиной кверху, с подогнутыми под нее полами и укладывается на пояс воротником к себе;
• каска (шлем) с убранным лицевым щитком кладется на брюки, пелериной к себе;
• резиновые (кожаные) сапоги ставятся под стеллажом (полкой) мысками от себя.
• специальная одежда и снаряжение начальника караула укладываются также, в специально приспособленном месте помещения (комнате) начальника караула.

Клапан пожарный Ду-32,Ду-50,Ду-65,Ду-70, Группа 595

Проверки пожарной безопасности

Проверки пожарной безопасности проводит МЧС России. При проведении плановой проверки не позднее чем за три дня до начала контрольного мероприятия инспектор должен уведомить руководителя организации, а руководство предприятия обязано обеспечить присутствие своих представителей при проведении мероприятий по контролю. Основанием для проведения проверки является письменное распоряжение или приказ, подписанный руководителем контрольного органа. Проверка предприятия начинается с предъявления инспектором распоряжения на проверку и служебного удостоверения.

Помимо проверок по графику, инспекторы по пожарному надзору могут проводить внеплановые проверки. Например, если у ведомства имеется информация (от граждан, государственных органов, СМИ) о возникновении угрозы чрезвычайной ситуации. Понятно, что именно это довольно широкое обоснование используется сейчас при интенсивных проверках клубов и иных заведений с массовым скоплением людей.

Добавим, что все проверки должны проводиться с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Наиболее распространенные нарушения правил пожарной безопасности:

• загромождение путей эвакуации;
• несоблюдение режима курения;
• использование неисправного электрооборудования;
• отсутствие первичных средств пожаротушения;
• установка в организациях глухих решеток на окнах;
• отсутствие систем пожарной сигнализации и пожаротушения;
• отделка путей эвакуации легкосгораемыми материалами.

По итогам контрольного мероприятия инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения. 

Требования по пожарной безопасности к производственным помещениям и зданиям

В ПБ изложены следующие нормы пожарной безопасности производственных помещений:

• все помещения нужно классифицировать по категориям пожароопасности в согласно нормативам;
• рядом с электрооборудованием, характеризующимся высокими параметрами пожароопасности, нужно установить специальные обозначения;
• все технические средства должны содержаться эффективными и работоспособными, включая сигнализацию, инструментарий, двери и другие;
• самозакрывающиеся замки должны содержаться работоспособными, они не должны дополняться фурнитурой, которая затрудняет обычное открывание дверного полотна;
• ограда на кровле, наружные лестницы должны быть надежны, согласно противопожарным требованиям к производственным помещениям, должны проводиться проверки не реже 1 раза в 5 лет;
• если в здании обустроен только 1 эвакуационный выход, выводить людей в случае ЧС нужно группами, если в помещениях отключена электрическая энергия, люди должны пользоваться портативными фонарями, их число определяется штатом предприятия;
• цокольные и технические этажи, а так же подвалы должны иметь проходы, а в обычное время эти помещения закрываются, сотрудники должны знать место нахождения ключей;
• в комнатах должны размещаться контакты МЧС вне зависимости от назначения.

Противопожарные стенды

Правила в условиях проведений общественных мероприятий

Когда конкретное помещение используется для проведения корпоративов, дискотек различных празднований и других мероприятий, владелец используемой площади должен выполнить несколько условий:

— обеспечить дежурство ответственных лиц в зальных помещениях и на сцене;

— осмотреть помещение перед началом мероприятия для определения факта его соответствия существующим требованиям.

При этом стоит понимать, что правила противопожарного режима в РФ не обязывают владельца помещения лично выполнять все действия, приведенные выше. Он успешно может делегировать данные обязанности ответственным лицам. Но такой сотрудник должен быть штатным или трудиться в организации хотя бы по совместительству.

Важно обратить внимание и на работу компании в ночное время. В этом случае становится актуальным особый противопожарный режим. Первое из требований — это организация круглосуточного дежурства обслуживающего персонала

Более того, от руководителя ожидается обеспечение ежедневной передачи в местное подразделение пожарной охраны информации о том, сколько людей работает на предприятии в рамках конкретной смены

Первое из требований — это организация круглосуточного дежурства обслуживающего персонала. Более того, от руководителя ожидается обеспечение ежедневной передачи в местное подразделение пожарной охраны информации о том, сколько людей работает на предприятии в рамках конкретной смены.

К руководителю предприятия могут быть предъявлены и другие требования. Одним из них является присутствие на дверях помещения, а также наружных установках обозначений, указывающих на категорию их пожарной и взрывопожарной опасности.

Стоит знать и о том, что именно на руководителя возложена ответственность за своевременное устранение огнезащитных покрытий (обмазки, лаки, штукатурка, специальные краски), теплоизоляционных, горючих и отделочных материалов, металлических опор оборудования, строительных конструкций и др. Качество огнезащитной пропитки (обработки) также придется проверять.

ППБ и ППР — основные отличия

Со временем требования в области пожаробезопасности становятся все более жесткими.

И это справедливо.

Но, к недоумению, в новом Постановлении мы можем заметить отсутствие некоторых действовавших пунктов ППБ.

Это не говорит о том, что новый норматив устанавливает послабление.

Если «копнуть поглубже», то видим, что для этого вычеркнутого пункта разработан целый отдельный нормативный документ с более развернутыми требованиями.

Действующие ППБ на 2019 год определяет 390-е Постановление с последними изменениями от 20.09.2019.

Главные различия ППБ и ППР приводим в таблице ниже.

Если вникнуть в суть отличий старой и новой нормативной базы,

можно понять, что ППБ куда содержательнее и точнее своего потомка.

Недаром многие специалисты поговаривают, что новый норматив написан «на коленках».

Нормы

Для тушения первичных очагов пламени в помещениях зданий всем привычны переносные огнетушители. Ими удобно пользоваться, а множество различных видов огнетушащего вещества в них позволяет тушить сырье, материалы, товары с любыми свойствами. Но, существует и большой недостаток, проистекающий из их достоинств – небольшая масса определяет короткий срок действия во время тушения.

Поэтому основным средством, используемым членами ДПД, дежурным персоналом, обученными сотрудниками предприятий/организаций, являются подключенные к «неиссякаемому» водопроводу внутренние пожарные краны. Требования норм, правил ПБ, касающиеся их в той или иной мере, составляют довольно обширный список – от области использования, характеристик, требуемого количества, порядка установки, обслуживания до мелких деталей, входящих в комплект ПК.

Вот основные:

• СП 10.13130.2009, определяющий требования ПБ к устройству противопожарного водопровода внутри зданий. Это главный документ, регламентирующий как необходимость монтажа такой инженерной сети, параметры ВПВ; а значит и ПК, установленных на нем, и являющихся его неотъемлемой составной частью.
• Ряд документов серии ГОСТ Р, устанавливающих конкретные требования к характеристикам – запорных клапанов ПК, пожарных напорных рукавов, входящих в комплектацию ПК; соединительных пожарных головок, присоединяемых к ним, а также определяют методики испытаний изделий для проведения сертификации товара.
• ГОСТ Р 51844-2009, регламентирующий устройство, виды пожарных шкафов, где хранятся как комплект ПК, готовый к оперативному использованию, так и остальные первичные средства пожаротушения от переносных огнетушителей, подходящих для данных помещений, до устройств для безопасной эвакуации посетителей/персонала, в том числе с высоты; ручного инструмента для выполнения спасательных работ.

Вывод: безусловно, такое количество нормативных документов, утвержденных государственными органами, обусловлено как важностью таких устройств в борьбе с огнем, особенно в первые минуты, когда его можно локализовать ликвидировать без особых усилий, затрат и возможных потерь; так и распространенностью, наличием в существующих зданиях, где ПК необходимо грамотно эксплуатировать, обслуживать/ремонтировать, так и для проектируемых, строящихся объектов, где правильные расчет, расстановка на этажах, в лестничных клетках, коридорах и помещениях позволит максимально обеспечить возможность эффективного орошения водой каждой точки пространства

Правовое обеспечение мер пожарной безопасности

В 1994 году Россия принимает к исполнению закон N 69-ФЗ » О пожарной безопасности». Целями этого закона являются, определение общих основ в области права, экономики и социологии по обеспечению пожарной безопасности в нашей стране.

Принятый закон регулирует и отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами и индивидуальными предпринимателями.

Для технического регулирования и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции, а также продукции общего назначения, 28 июля 2008 года принимается «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ФЗ имеющий статус Федерального закона.

Цели технического регламента  — защита  жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, а так-же государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения обязательны для исполнения при:

1. проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2. разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
3. разработке технической документации на объекты защиты.

Законодательство в сфере пожарной безопасности базируется на нормах определенных в Конституции РФ, несколько статей такие как ст.20, ст.35, ст. 39, ст.41, ст.42, ст.53, ст.58, ст.72 прямо или косвенно регламентируют права граждан РФ и других лиц, находящихся на ее территории, на жизнь, здоровье, безопасность, сохранность имущества и социальное обеспечение со стороны государства в результате их утраты по различным причинам. В понятие законодательства о пожарной безопасности входят законы и подзаконные акты федерального, регионального муниципального масштаба. При составлении норм и правил надо учитывать, что местные (региональные и муниципальные) законодательные акты не имеют силы, если они устанавливают более низкие требования, чем определено на федеральном уровне.

Отечественное законодательство предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Причем правовому преследованию могут быть подвергнуты и лица ответственные за соблюдение правил ПБ, так и те по чьей вине произошло возгорание и нанесен материальный ущерб. Ответственность за нарушения действующего законодательства может быть:

• дисциплинарной;
• административной;
• уголовной.

В качестве примера можно привести приговор владельцам ночного клуба в Перми, когда произошел пожар, повлекший за собой человеческие жертвы.